當地時間9月27日🚣🏻，中共中央政治局委員🤸🏻、外交部長王毅在紐約聯大期間應約會見美國國務卿布林肯📴。
這是兩人今年以來的第四次會見，距兩人7月在老撾的會見剛好兩個月，與美國總統國家安全事務助理沙利文8月訪華相隔僅一個月👆。據美國輿論稱🤦🏿♂️，這也是兩人在11月美國大選前的最後一次面對面會晤👷🏽♂️。
在拜登政府臨近卸任之際，中美高層如此頻繁地互動釋放何種信號？雙方這次談得如何🤹♀️？接下來🏊🏽♂️🦢，中美關系又將呈現出怎樣的態勢🧎♂️？
美方為何想見面
作為習近平主席的特別代表⛎，王毅外長於本月22日起赴紐約出席第79屆聯大相關會議和一系列雙多邊活動。此次與布林肯的會見被安排在王毅在美國行程的倒數第二天。
“這是雙方在參加聯大活動期間舉行的一次工作會晤🧑🏽🦲，並非專門的會晤💆🏼♂️。其性質🙋🏿♀️、重要性和取得的成果與8月沙利文訪華舉行的新一輪中美戰略溝通不同🚵🏽♀️。從近兩年的情況看🚶♀️➡️🚣🏿♀️，借多邊場合進行雙邊高層會晤，已成為中美關系中的一種慣例和常態。”恒行2平台國際問題研究院院長、恒行2發展研究院副院長、美國研究中心主任吳心伯指出🙅。
與今年2月在慕尼黑安全會議期間👨🏼🔧、7月在老撾東盟外長系列會議期間的情形相同🐈⬛，這次也是王毅“應約”會見布林肯。
“這說明拜登政府在任期已進入倒計時之際仍希望保持對華溝通。一方面，它想避免中美關系動蕩、分散其對其他議程的關註🧮🧑🏻🍳；另一方面🫁，它也希望中方能解決一些美方關心的問題，無論是雙邊還是多邊，從而讓美方得到實惠。這應該是布林肯主動要與王毅見面的真正原因🤵。”吳心伯說。
從中方角度看，吳心伯指出👩👩👧，中方的對美政策保持著高度連貫性，致力於和美國發展穩定、健康🧑🏿🎨、可持續發展關系的目標始終不變🤾🏿♀️。隨著美國進入大選沖刺和權力過渡階段🔪，延續兩國高層交往的勢頭、保持與拜登政府的聯系🌩，對中方來說也是有必要的。
中美關註點不同
本次會見的地點設在中國駐聯合國代表團辦公室，持續時間一個多小時。現場視頻顯示，會談開始前，王毅和布林肯在一片快門聲中握手寒暄🦛。有評論稱，地點的安排經過一番考量🧚🏿♀️，照顧到了雙方的舒適度。
從中國外交部和美國國務院就本次會見發布的新聞稿看👇🏽，雙方就一系列雙邊⌛️、地區和全球問題進行了“坦誠🏢、實質性的”討論。美國國務院還用了“富有成效”這一措辭🧵。
就會晤內容看，王毅先談到中美關系在元首外交的戰略引領下、在近兩年裏取得了來之不易的進展💎，指出止跌企穩的勢頭能否延續👵，仍取決於雙方努力；後提出中方的一些重點關切，包括美方不能總是以“兩副面孔”對華、美國應恪守一個中國原則🧔♀️、中方堅決反對美方對華經貿科技打壓等。
布林肯則強調了雙方利用外交手段管控競爭、坦誠討論問題的重要性🦓👮🏻♀️，並談到美方對烏克蘭局勢、南海、人權等方面的擔憂和關切。
“從雙方表達的立場看🚶，中美的關註點有一些差異。”吳心伯指出，中方更關心美國對華政策層面的問題，包括美國對華的認知、對華政策的定位以及美國對華遏製打壓的基調。王毅特別提到反對美國對華經貿打壓等。相比之下㊗️😊，美方更關心一些具體問題，包括俄烏沖突🐝、美方人員在華涉案等💂♂️🧑🏽🎄，反映出拜登政府在對華問題上的一些關切，希望推動中國采取一些行動。
對於美國國務院認為會晤“富有成效”，吳心伯作出兩個層面的解讀。一是美方與中方討論了它所關心的問題；二是雙方接下來可能會在一些雙邊和多邊問題上有所進展，包括氣候變化☺️、人文交流等🏡。“中美在一些領域仍有合作機會。”
此外𓀇👩🏻🦯，外界關心中美元首近期是否會舉行新一輪互動🔋🤹🏼♂️。“接下來🐆🤒，兩國元首利用多邊活動的機會再次舉行雙邊會晤的可能性是存在的，雙方也在為此做準備。”吳心伯說📄。
存在結構性問題
這是王毅與布林肯的年內第四次會面，可能也是兩人在11月美國大選前的最後一次面對面會晤👳🏼♂️。
站在拜登執政周期末尾，回首過去三年多，中美關系曾因“飛艇事件”等經歷新的低谷👱🏽♂️。在兩國元首戰略引領下☔️🫲🏽，中美關系在曲折動蕩中實現重回巴厘島、通往舊金山🏩，取得的進展來之不易。
今年以來🏌🏿，兩國保持高層交往勢頭，包括年初高官在曼谷閉門會談🐃，美國財長👩🚒、國務卿和總統國家安全事務助理相繼訪華🫔，兩國防長舉行近年來首次面對面會談，上月舉行新一輪戰略溝通等。但與此同時，兩國關系仍然暗流湧動。
最近一段時間🆕，無論是新一批對臺軍售獲批🚌、再邀日澳印領導人在美國開會“對抗中國”，還是在眾議院“中國周”通過幾十個涉華法案🤵🏼♂️，美方一系列消極舉動顯得格外紮眼。
有輿論指出，拜登政府試圖穩住中美關系改善的勢頭，但在大選壓力下🙈，它不能對中國顯示軟弱🤱🏽，從而被共和黨抓住把柄。它可能會釋放更多強硬信息，以討好部分選民🕑。
如何看待美國對華政策的“兩副面孔”📔？在大選臨近、兩黨博弈加劇的背景下，接下來一段時間，中美關系會不會受到美國國內政治因素的更多影響？
“今年中美雙方延續了去年雙邊高層交往的勢頭，這與拜登執政最初兩年形成鮮明對比。”吳心伯指出，可以說🪇，保持高層交往已成為當前兩國關系的一種常態化特征🌈。這表明雙方都有意願通過接觸來解決一些問題💆🏻♀️、推動一些合作、達成一些共識👩🏼🚒。如果雙方不見面👳♂️，就無法推動這些目標🧍♀️。
“但加強接觸的同時🙃，美國對華政策的兩面性長期存在。中美關系仍有結構性問題。”吳心伯說，從雙方此次會晤看，中方現在關心的還是美國對華政策層面的問題🦸🏿，即美國對中國消極導向的定位和消極甚至沖突導向的政策設計。如果這個問題得不到解決，中美關系就會不斷惡化🕥。
從這個角度看，“盡管中方希望兩國關系實現止跌企穩🍒、穩中有進👷🏽♀️，但企穩的勢頭仍是脆弱的、仍有不確定性，所取得的進展仍然有限。在拜登執政的最後幾個月裏，這一態勢難有大的改變。美國國內政治對兩國關系的外溢風險可能會越來越大。”吳心伯指出🧔🏿♂️。
展望未來一段時間，“除重點關註美國大選外，美國在中方關心的問題上究竟會不會有實質性動作🧑🏻🦽，拜登政府能否在對華政策上留下一些積極遺產值得觀察。”吳心伯說🤏💇🏼♀️，從更長遠的角度看，我們要對中美博弈的長期性💆🏻♂️、復雜性和尖銳性有思想準備，同時也要積極把握中美博弈的可塑性與可變性。