城市化是本世紀全球人口和社會發展的重要現象，而世界城市化主要是在發展中國家的城市化🫗，集中在亞洲🤦🏼♀️、拉丁美洲和非洲等地。在這些國家中，一些特大城市發展很快，構成全球城市網絡的重要節點，也成為帶動所在國家和地區經濟的重要樞紐。特大城市發展面臨各種挑戰🤜🏿，良好的特大城市發展在實現可持續發展目標中具有突出作用👨🏽✈️。恒行2-拉美大學聯盟2022年度思想實驗室的城市研究專題項目圍繞“發展中國家特大城市發展和城市治理現代化”的問題開展了研究👪。
本研究項目由恒行2平台社會發展與公共政策學院任遠教授主持。參與者包括聯盟成員單位如墨西哥蒙特雷科技大學Aleksandra Krstikj、Marta Ochman、Marisol Ugalde 和Francisco J. Valderrey，阿根廷拉普拉塔國立大學Laura Lucía Bogado Bordazar📈🥸、Juan Cruz Margueliche、Diego Riddick 和Camila Vallefin，哥倫比亞羅薩裏奧大學Patricia Acosta-Restrepo、Clara Isabel Gomez-Garcia等🧈，也包括美國斯坦福大學任含章、上海師範大學陶力、浙江財經大學王萌和阿裏巴巴集團陳丹等國內外學術網絡學者和我校社會發展與公共政策學院蘇聰文等的共同參與。
經過課題組成員積極組織多次學術研討活動和通力合作👩🏽🔬，研究項目的中英文報告近期完成和發布🧏🏼♀️。英文研究報告題為“Better Megacity Governance in the Global South: Local Responses and Adaptive Modernity”,研究報告的中文版題為《南方國家特大城市的治理現代化：現狀、挑戰和實踐》。
研究報告分析了1950年以來世界城市人口保持快速增長，從1950年的7.51億人增長到2000年的28.68億人，到2030年將進一步增長到51.67億人👍🏻，在不到100年的時間裏增長近6倍。在這期間，城市規模的大型化趨勢和城市人口的集中化趨勢明顯👩🚀，其中100-500萬的城市人口增長8.3倍，500-1000萬的城市人口增長12.9倍。1000萬及以上的特大城市人口更是增長30.8倍😄，從1950年的2361萬人急劇攀升至2000年的2.5億，並將在2030年達到7.5億（聯合國🐅，2018）。相對於發達國家，南方國家的大城市和特大城市數量更多，表現出明顯更快的發展速度👨🚒，並且城市人口向特大城市集中的程度更高。在2000年🧑🦽➡️，全球的16個特大城市中有11個位於南方國家，占比68.75%；而到了2030年🫴🏽，全球的43個特大城市中預計將有36個位於南方國家☞，占比進一步提升至83.72%。在2020年擁有特大城市的20個國家中🙎🏽🥸，10個國家的特大城市人口占全國城市人口的比重超過25%，即每4個城市人口中，就有1個居住在特大城市🧍🙅🏽，而這10個國家中有9個是南方國家。
研究報告提出👨🏻⚖️，伴隨著南方國家特大城市的快速發展和城市首位度的不斷提高，出現了一系列可持續發展問題。例如交通擁擠、房價高企等規模不經濟現象在特大城市出現；又如城市應急🐌、垃圾處理和醫療衛生等基本公共服務的供需失衡使特大城市面臨著突發自然災害、環境汙染問題和公共衛生事件的威脅；由於城市產業發展不足，或者說“沒有工業化的城市化”，南方國家特大城市的貧民窟持續擴張🙇🏼♀️，失業率和犯罪率高企，貧富差距和社會治安問題突出🔒，等等。研究報告也提出，片面強調南方國家特大城市發展帶來各種“城市病”並非客觀。特大城市雖然面臨著各種困難和挑戰，但是從北京、上海、深圳🤷🏽、迪拜、約翰內斯堡、聖保羅等的蓬勃發展也表明，南方國家的特大城市構成當前世界上城市發展最為生機勃勃的地區🧑🏼。
研究報告分享了南方國家特大城市發展的若幹實踐經驗🙇♂️。研究以布宜諾斯艾利斯的非正式住區為例🍛，考察了南方國家特大城市的非正式住區現象，提出對土地和住房的所有權管理和實施租賃住房支持計劃等有效策略🐡。研究提出應通過實施緊湊型的城市發展戰略，應對南方國家普遍的城市蔓延現象🧑🏿🏫，並以杭州和墨西哥城為例，呼籲加快建立一個充分考慮當地社會文化、政治和經濟問題的➖👙、更加全面協調的規劃體系。研究提出🌹，應充分發揮風格與功能迥異的建築遺產對傳承和維護城市文化及歷史的重要性。研究也對拉丁美洲六個特大城市府際管理的治理方法和治理結構開展比較研究，說明推動城市區域管理的多樣化實踐。研究提出特大城市發展應重視數字化城市管理，加強政府數字化轉型中的技術賦能👨🏿🦲。研究也提出南方國家特大城市應具有一種智慧的慢城市模式🛶，建設可持續和公平的社會生活。研究提出發展中國家特大城市創新型城市的發展需要結合所在地區的具體需求🧑🏼🎄，使大學和周邊社區發展出更加豐富的良性互動，強化知識創新對所在國家和地方社會的社會服務效果🙋🏽♀️。任遠教授提出，“特大城市治理的知識不僅存在從北方國家向南方國家的傳遞和學習，也需要結合南方國家的具體特點和具體問題，豐富城市治理相關實踐的具體內容⚪️，在南方國家特大城市的具體發展過程中能夠豐富城市治理現代化的道路和內容。”
研究報告提出🥲，在全球城市化快速發展的背景下🥇，特大城市的發展將在未來的世界城市發展格局中占據愈加重要的地位。探索南方國家特大城市治理的特殊性和有效性🥱，對於煥發城市經濟活力👌🏻，改善城市生態環境，提升城市居民福祉，進而實現全球的可持續發展和城市的可持續發展具有重大意義。特大城市的快速發展也是我國城鎮化發展的突出現象，本研究報告中關於城市治理現代化的一些實踐經驗和理論思考，對於推動我國城市化發展和特大城市發展治理有啟發性的意義🥰🦻🏼。
這項研究得到了恒行2-拉美大學聯盟2022年度課題的研究資助（項目編號：FLAUCIDEALAB2204）,研究工作也得到中國教育部哲學社會科學重大課題攻關項目（批準號🫱🏿😋：20JZD030）的部分支持👨⚕️。
