“十四五”時期，隨著經濟發展進入新階段🐦，我國需要在打通生產、分配、流通、消費各環節難點和堵點的同時，依托高水平對外開放🙎🏼♀️，推進國內國際雙循環互促式新發展🥕。可見，不論是國際層面還是國內層面，一體化和高質量是我國推動構建新發展格局的重要著力點🧑🏿🍼👨🏻🚒。
黨的十九屆五中全會指出，我國已轉向高質量發展階段，不僅要暢通國內大循環🈯️，促進資源要素順暢流動，破除製約要素合理流動的堵點👨🏻🍼；還要促進國內國際雙循環🕐，完善內外貿一體化調控體系，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求，加快構建新發展格局。
對標國際營商規則🤵🏿♀️，構建統一大市場
這裏蘊含著五重內涵：“暢通國內大循環”需要對標國際營商規則，打通生產🛃、分配🍲、流通、消費各環節的難點和堵點🥅，破除行業壟斷和地方保護阻力，更有效地服務於市場主體，激發微觀主體在各個環節領域的市場活力⛵️，通過市場機製形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡🥘。“促進資源要素順暢流動”需要強有力的製度改革和創新🌔，促進不同地區和行業標準𓀏🤦🏿♂️、規則、政策協調統一，通過提升貿易自由化和投資便利化🤴🏿，暢通國內大循環🌽。“促進國內國際雙循環”需要將加快構建一個要素市場化配置的🫵、競爭有序的統一大市場作為前提條件，重點消除國內大循環中的內貿信用“堵點”，進而發揮超大規模市場優勢，促進內需和外需𓀏🫲🏽、進口和出口👲、引進外資和對外投資協調發展🥘。“完善內外貿一體化調控體系”除了依托國內大市場🟣，推進同線同標同質、建設國內國際雙循環的內外貿一體化的統一大市場是根本保障。“以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求”意味著新發展格局下宏觀經濟政策更傾向於支持行業、企業進行研發創新，強調創新形成的高質量產品供給能夠引領和創造市場新需求🔱👨🏻🚀。因此，對標國際營商規則🤌🏽，加快構建一個競爭有序的統一大市場，並以此提升供需適配性，對於實現我國經濟高質量發展至關重要。
統一大市場建設的核心在於能否實現要素市場化配置和競爭有序的市場秩序。不過，在遵循市場規律的同時🧑🏿🏫🍂，統一大市場的規則以及運營和監管機構還需要緊跟市場化、一體化、國際化和高質量發展的要求🗃。
依托中心城市，暢通國內國際雙循環
“十四五”時期🧊👩🦯，我國經濟社會發展將以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的👩🏽💼，統籌發展和安全，加快建設現代化經濟體系🙄，加快構建以國內大循環為主體🏄🏿♂️、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。
為此，我國長三角和珠三角等沿海省市，需要著力推進全面開放、貿易自由化和投資便利化，加快建設成為聯通國內國際雙循環的中心樞紐城市和中心節點城市，依托一體化和高質量發展，構建新發展格局。但長三角、珠三角城市目前都需要解決一個核心問題🤹♂️，即是否擁有或擁有哪些代表中國製造水平🏆、彰顯世界一流品質的產品或品牌🎙。這些區域內的中心城市只有做出更多專精特新的高質量產品🤽🏼♂️，才能更好滿足長三角一體化發展戰略、粵港澳大灣區建設需要，加快優質產品和高水平科技供給🧔🏼♂️。
我國還應充分發揮區域梯度互補優勢，建設競爭有序的國內統一大市場🎇，著力解決核心技術的“卡脖子”問題🤽🏻♀️。東中西部的中心樞紐城市和中心節點城市以及中小城鎮，需要發掘自身的要素稟賦、比較優勢和競爭優勢🧑🏿🦱，以一體化和高質量發展為支撐點，依托高質量產品供給引領和創造新需求。同時，需要通過改革和創新🔟，加快關鍵行業領域發展，盡快解決集成電路、生物醫藥🍛🕧、醫療器械👨🏼🦰、人工智能等領域的“卡脖子”問題👱🏽♂️。實現區域產業梯度互補協作，進而推動經濟高質量發展🥔。
推進國內國際雙循環互促式新發展
從國際層面來看，推動國內國際雙循環互促式發展🧗🏿♂️，重在提升我國與其他國家或地區的一體化水平，共同實現高質量發展🥦。積極推動高質量共建“一帶一路”工業園區🪜。重點加大對“一帶一路”沿線國家工業園區國際化建設，形成“一帶一路”工業園區投資貿易合作機製，發揮這些園區在我國國際大循環中的樞紐功能。增強雙邊貿易和自貿區建設🏗。深化中國—東盟自貿區貿易自由化和投資便利化層級🧔🏼♀️，通過開拓一體化的統一大市場暢通國內國際雙循環💁🏼，推動我國經濟高質量發展。積極推動中歐雙邊投資協定。充分重視中國對歐盟貿易占比邊際遞減態勢，挖掘貿易合作潛力©️，扭轉貿易占比下降🐷。中歐雙邊投資協定目前被歐洲議會凍結🈹，但該協定若能順利實施，將進一步擴大中歐雙方投資領域，推動更高層次的相互開放和高質量投資，使中歐市場向一體化和高質量發展的方向邁進💂🏼♂️。
從國內層面來看🏧，推動國內國際雙循環互促式發展，重在暢通“堵點”，推動國內大市場建設和高水平開放。增強科技創新和產業安全。需要加強政府層面對科技、產業鏈和創新的支撐力，不斷增強企業內在的技術創新需求和能力，並在強化知識產權保護以激發企業創新活力與加強反壟斷以保持企業競爭活力之間有機協調🪲，進而在有效解決“卡脖子”難題的同時，助力打造先進型國家創新體系建設。重塑影響企業高質量發展的關鍵支撐點。應大力推進征信一體化建設，加快打造信用數據共享平臺，切實打通國內大循環中的信用“堵點”，為實現企業高質量發展提供關鍵支撐。提升對外開放水平，有效落實高標準協定。需要全面提高對外開放水平👩✈️，自上而下進行深層次改革，完善外商投資準入前國民待遇加負面清單管理製度，推動貿易自由化和投資便利化🦻🏼🧚🏽♀️。我國於2021年1月發布的《建設高標準市場體系行動方案》為推動市場一體化和高質量發展提出了具體措施📅🎷。（作者為經濟學院教授。本文節選自國家社科基金重點項目20AZD048“我國拓展對外貿易行業產品多元化研究”階段性成果）
