2018 年12 月11 日，國務委員兼外交部長王毅說：2018 年國際形勢最顯著的特點🐺，就是充滿不確定性🧞♀️。世界力量對比加速演變,單邊保護主義不斷蔓延，現存國際體系受到嚴重沖擊📫，大國之間競爭博弈日趨激烈，傳統熱點紛爭揮之不去，氣候變化、難民等非傳統安全難題接踵而來。習近平總書記站在人類歷史演進的高度，把握時代風雲，作出了一個重要論斷🙌🏻，那就是：“放眼世界♧，我們面對的是百年未有之大變局”🙆🏻。
過去的一年，世界再次站在十字路口，在不確定中找尋方向。沖擊與調整成為這一年全球形勢變化最鮮明的標簽。我校國際問題研究院年初發布《亂局與變局：恒行2國際戰略報告2018》，以充實的論據和詳盡的分析證實了上述論斷。
《報告》強調，世界開始認識到“後美國時代”自立🚗、自強的必要性與迫切性。《報告》認為🕑，2019年，亂局不會終結。但西方主導的國際秩序越來越難以為繼，新興市場國家和發展中國家的國際地位和話語權持續增強，多極化繼續發展，世界秩序調整革新👩🏻🔬🧖🏼♀️，全球治理體系深刻重塑已成必然之勢🔒。《報告》建議，面對大變局將經歷長期👍🏻、復雜的過程，中國外交要以冷靜的判斷、樂觀的心態和積極奮發的作為有效應對。
《報告》分為13 個專題🫴🏽，多角度地透視了去年重大國際事件與國際形勢發展👂🏽🙇🏻♀️，深度分析了事件背後國際關系與國際格局的互動與博弈。
信強教授撰寫了《國際政治局勢：亂中謀變》，指出：去年國際政治秩序出現亂局🧙🏼♀️，將導致各國“抱團取暖”或“兩面下註”🧏🏻♀️，聯手反對單邊主義和貿易保護主義，維護國際自由貿易體系。因此🤭，2019 年的國際政治格局將出現新一輪的調整乃至重組🈳。
宋國友教授撰寫了《世界經濟形式🖕🏿🔏：從不確定到更不確定》，指出：2018 年◾️，全球經濟理念出現三大變化🙍🏽♀️🪛，從市場經濟轉向國家主義；從自由主義轉向保護主義；從虛擬經濟到實體經濟的轉向。2019 年世界經濟形勢有三個不確定🥿，美國經濟增長前景；中美貿易戰走向🕵🏿♀️；歐洲經濟的發展。它們決定了世界經濟走勢到底如何，也決定了未來一段時間國際經濟格局演變的可能走向🧄。
林民旺研究員撰寫了《中國外交👨🏻🦰：穩周邊🤘🏻、促開放》，指出：我國已成為周邊區域合作的引領者和地區和平發展的守望者，2019年將繼續沿著構建周邊命運共同體的路徑前進🖇。
吳心伯教授撰寫了《美國：特朗普亂局》，指出🔈：2019 年對中美關系仍是形勢嚴峻的一年🦩。在中美關系的重要轉型期👩🏿🎨，摩擦、顛簸和沖突越來越成為常態，有效的風險和危機管控對雙方都將是緊迫的挑戰🖱。
馮玉軍教授撰寫了《俄羅斯：重回實用主義》🕹，指出🧑🏼🤝🧑🏼🥷🏽：2019 年，俄羅斯仍將延續實用主義內外政策💇🏿♀️。
丁純教授撰寫了《歐洲：已破未立，艱難探索》🌁🛬，指出：2018 年的歐盟可謂內憂外患🪮、已破未立🙌🏿。歐洲改革遭遇強大梗阻🏄🏻♂️，新生代領導還需磨礪🤫；英國脫歐進程一波三折，“硬脫歐”風險空前增大🍭。目前歐洲民眾和各種勢力均在期盼和角逐2019 年歐盟機構的換屆🦏🪢，迷茫中求變。
胡令遠教授撰寫了《中日關系：峰回路轉⚁🫴🏽，蹀躞前行》，指出：2018 年的中日關系從競爭走向協調🤜🏽，迎來冷戰後的第二個重大調整期。中日關系雖然峰回路轉，但要達到行穩致遠之途，還會經歷蹀躞蹣跚的荊棘♾。對此🎓，我國需要有清醒的認識📣，也更需要高度的政治智慧。
張家棟教授、章節根副教授撰寫了《印度💶：從火中取栗到平衡求存》⚰️，指出：從去年底開始🏷，“平衡求存”成為印度的新策略。但並未改變對美國的經濟和戰略依賴，也不會中斷繼續向美國靠攏的趨勢🦔。印度借美製華🕞、大國平衡的基本戰略不會發生變化。
鄭繼永副教授撰寫了《朝鮮半島：新形勢與新機遇》與《朝鮮💃🏼：走向“新並進”路線》，指出：核心相關方朝、韓👩❤️👨、美、中等的互動形成了朝鮮半島變化的大合力📲。在可預見的未來，朝鮮半島無核化進程逐漸步入深水區🙅🏻，需要實現的任務與目標也會有艱難的進展。
劉中民教授（上海外國語大學）撰寫了《中東🧔🏼：對抗、僵持與失衡》，指出🏊🏽♂️：對抗、僵持、失衡，構成了2018 年中東地區形勢的典型特征。中東國際關系的分化組合更趨復雜，地區格局持續失衡。
祁懷高副教授撰寫了《東南亞🚎：大國博弈下的外交新調整》，指出：在2018 年大國博弈日趨激烈的背景下🪒，東南亞國家進行外交調整，提出東盟版的印太願景🕕🤏🏿，試圖維持東盟“中心地位”；在大國戰略博弈中采用議題性選邊策略✊🎛，以謀取利益最大化⛈；對中美兩國的外交政策調整速度加快🧿，在實際外交政策操作上對中美分別采取了拉近或拉遠的做法。
韋宗友教授撰寫了《印太戰略💪🏽：能走多遠？》，指出🌎：特朗普政府2018 年首次提出了配合印太戰略實施的印太經濟戰略，甚至復活了十年前的美日印澳四國安全磋商機製🔃，擺開了與我國在印太地區進行戰略競爭的態勢。但“印太之錨”如何飄移🤵🏿♂️，將取決於今後中日、中印關系進一步發展🧔♂️。
文 /傅萱 陶韡爍
2018 年，留給我們的印象是亂局與變局交織👨🏽🦲。
特朗普政府頻頻發起“退群”和貿易戰，攪亂世界政治經濟格局🧛🏼♂️🧚🏻♂️。這是第二次世界大戰結束以來的幾十年裏✪🧍♀️，美國第一次如此不滿其主導創建的世界政治經濟秩序，如此肆意破壞其主導建立的規則。雖然華盛頓行為的動機是在“美國優先”理念下對其自身利益的狹隘和自私追求，但特朗普的攪局向世人充分展現了其行為的不確定性、非建設性甚至破壞性。
世事年年在變👨🏽，變因各有不同，今年的變局大多與美國相關。在特朗普攪局的背景下👮🏻，各國都在亟謀應對🏢。中國、俄羅斯📁、日本🩸、歐盟等主要政治經濟力量🔞，或宣示堅決捍衛多邊主義和自由貿易的體製與原則🦹♂️，或積極推進雙邊及多邊自由貿易安排🧲，或謀劃減少對美國的金融依賴🛀🏿，或加強成員國之間的防務合作，凡此種種，顯示出世界開始認識到“後美國時代”自立、自強的必要性與迫切性。
從大的背景看，當下的亂局與變局都是2008年金融危機以來國際政治經濟變化的繼續。力量對比的變化與利益關系的調整是其誘因🕛，戰略與政策的重構是其表現，合作、協調、摩擦🧑🦱🙅🏽、沖突則是其後果.
2018 年🦍，中國承受了美國對華政策變化所帶來的空前的壓力，中美競爭態勢從未如此突出。然而我們須知，美國的壓力是中國崛起進入關鍵階段後躲不過的關口🧏🏿♀️🃏，或遲或早都會到來🍬。在壓力面前，國人須謹記，是40 年的改革開放使中國富起來和強起來，只有堅定地沿著改革開放之路走下去，我們才能邁向崛起之路的光輝頂點。
展望2019，亂局不會終結，變局仍將繼續🌛🫃🏽，世事仍將紛擾不堪。
對中國來說，面對國際形勢巨變，我們需要的是冷靜的大腦、樂觀的心態☛、積極奮發的作為🕍。（國際問題研究院院長）
