本年度報告根據《恒行2平台信息公開實施條例》（以下簡稱《條例》）要求，由恒行2平台信息公開辦公室編製。報告包括2010學年恒行2平台信息公開工作概況、學校信息主動公開情況、學校開展信息公開監督檢查情況、網上“校長信箱”處理情況、存在的主要問題和改進方向等。本報告的電子版可以在恒行2平台信息公開網站（http://xxgk.fudan.edu.cn）上下載。
一、 概述
依法治校、民主辦學是建立現代大學製度、建設高水平大學進程中的基本內容，而信息公開工作則是高校依法治校、民主辦學的重要載體和平臺。2010學年，恒行2平台以貫徹落實全國教育工作會議精神和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》為中心，以《高等學校信息公開辦法》為工作指導，著力健全信息公開的體製機製，進一步推進信息公開的工作力度，以全面提升學校信息公開工作的製度化、規範化水平，保障學校信息公開的常態化。
1.建立健全信息公開的製度規範和工作機製。
2009年起，學校按照《中華人民共和國信息公開條例》和教育部《高等學校信息公開辦法（征求意見稿）》的要求，統籌規劃學校的信息公開工作，有計劃、分步驟的推進各項製度建設。2010年，學校製定發布了《恒行2平台信息公開實施條例》、《恒行2平台信息發布管理規定》、《恒行2平台信息發布保密審查規定》，編製了《恒行2平台信息公開指南》和《恒行2平台信息公開目錄（2010）》（以下簡稱《目錄》）。在幾個文本的意見征求階段，校長辦公室先後兩次向全校征求意見。第一次通過院系、教代會主席團和職能部門向教職員工征求意見，召開了教師座談會、學生座談會各兩場；第二次通過校內電子郵件和校門口公告欄向全校師生員工征求意見和建議，並根據各方意見對兩個文件進行多次修改和完善。《恒行2平台信息公開實施條例》經2010年7月19日黨政聯席會議通過，自2010年9月1日起施行。《條例》共六章二十六條，分為總則、工作機構、主要內容、主要形式和程序、考核與責任追究、附則等六部分。
根據《條例》的規定，學校成立了信息公開領導小組，組長由校長、書記擔任，副組長由分管副校長、分管黨委副書記擔任，成員由黨委辦公室、校長辦公室、監察處、保衛部（處）、宣傳部、工會主要負責人組成。信息公開辦公室設在校辦，監督檢查辦公室設在監察處。
信息公開工作是一項涉及全校方方面面的全局性工作，需要得到全校的支持和配合。為此，各單位的行政主要負責人確定為本單位信息公開工作的責任人，並配備了本單位具體負責信息公開的工作人員。
2.重點抓好各部門、院系對《條例》和《目錄》的貫徹落實。
《條例》是繼2002年5月出臺的《恒行2平台關於加強校務公開工作的若幹意見》和2006年10月頒布的《恒行2平台關於進一步推進校務公開工作的實施方案》之後又一部規範學校信息公開工作的具體規章。學校把貫徹落實《條例》和《目錄》作為2010年推進信息公開工作的重點，大力加強對《條例》和《目錄》的宣傳、教育、培訓、實施和監督檢查等工作的整體安排。《條例》頒布後，各職能部門、院系所等二級單位主動學習《條例》內容，切實增進師生員工對其內容和意義的理解和領會。信息公開辦公室積極開展專項培訓，對主要職能部門的信息公開進行《條例》解讀培訓和工作布置，在全校辦公室主任會議上做專題輔導報告，並組織部分院系、部門介紹信息公開工作的有益經驗和做法。
《目錄》是學校開展信息公開工作的主要指引性文件，其中規定學校主動公開信息包括學校概況、教學管理、科研管理、學生工作、幹部人事、財務管理、捐贈工作、基建資產、對外交流、監督工作、後勤保障等十一個大類，下設九十個具體項目。為保證工作落實，校長辦公室和職能部門聯系溝通，逐個確認了目錄分解任務的落實單位和公開形式，並要求各部門在二級網站上專列模塊，公開目錄中的項目內容，並確保建立有效鏈接。
3.著力提升“恒行2平台信息公開網”的服務質量和效率。
歷經半年多的籌建，校辦會同信息辦開發建立了“恒行2平台信息公開網”，該網站集中整合了學校發展建設中產生的需要為廣大師生和社會公眾知曉的信息，可從學校主頁鏈接進入。信息公開網上列有信息公開指南、目錄、主動公開、依申請公開、辦事流程、校長信箱、規章製度等幾個部分。針對不同的受眾，信息公開網中的信息分為向社會公開和校內公開兩種。同時考慮到要保護學校的業務和師生的利益，部分信息通過urp身份認證對校內師生公開，絕大部分信息對社會公眾公布，信息公開網自2010年9月1日開通，根據用戶需求進行了進一步的內容改版和欄目調整，增加了信息公開目錄中的內容鏈接，調整了“辦事流程”在網頁上的編排設置，進一步方便用戶使用。同時整合共享了“學校電子公務系統（OA）”和主要職能部處的二級網站中的恒行2娱乐，對於各條線上產生的最新信息，信息公開網予以抓取整合更新，方便用戶瀏覽和使用。網站還同時開通了信息搜索引擎。
4.進一步規範信息保密審查機製。
根據《條例》規定，公開信息，不得危及國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定和學校安全穩定。學校高度重視信息公開保密審查工作的開展，在日常信息發布工作中切實增強保密防範意識，建立健全保密審查機製，嚴格規範保密審查程序，妥善處理公開與保密的關系，推動了學校信息公開工作的健康穩定開展。
根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中華人民共和國保守國家秘密法》、《教育部、國家保密局關於教育工作中國家秘密及其密級具體範圍的規定》、《高等學校信息公開辦法》等，學校製定了《恒行2平台信息發布保密審查規定》，明確規定學校信息公開保密審查工作的責任部門和審核程序。學校信息公開保密審查工作在信息公開工作領導小組的組織協調下，由科技處（含軍工保密辦）、文科科研處、醫院管理處、信息化辦公室等職能部門承擔職責範圍內的保密審查工作，各二級單位的行政主要負責人為本單位信息公開保密審查責任人，並落實了具體實施信息公開的工作人員。學校保密辦公室負責推進、指導、協調信息發布保密審查機製的建立和完善，對全校信息公開的保密審查工作進行指導、監督、檢查，對其他職能部門不能確定是否屬於國家秘密學校信息進行確定。同時，各二級單位在信息形成時和公開前進行相應的保密審查，《規定》同時明確了不屬於公開範圍的信息。
二、學校信息主動公開情況
1.根據《目錄》，學校的主動公開信息分為十一個部分，包括學校概況、教學管理、科研管理、學生工作、幹部人事、財務管理、捐贈工作、基建資產、對外交流、監督工作、後勤保障等大類，下設九十個細化欄目。和教育主管部門的公開要求相比，學校增加了幹部工作和人事信息、幹部年度出訪情況、學校接受捐贈情況、財務預決算情況等信息的公開條目，進一步提升了學校信息的透明度。截止2011年8月31日，除科研成果推廣開發、審計業務招投標信息等欄目因信息未完全製作或者部門網站建設未完成等原因還未公開外，其余欄目內容均已公開。
2.2009年起，信息公開辦公室督辦各職能部門對部門辦事流程進行了更新，共計140余項流程，該項工作於2010年4月完成，並在信息公開網上予以公布，以進一步方便師生辦事。
3. 2009年開始，校長辦公室對1949年以來學校發布的規章製度進行清理，共查閱檔案近300卷，共整理出規章製度970份。2010年上半年起在機關各職能部處中開展清理核查工作，目前初步整理工作已經完成。2005年以來學校製訂實施的51個規章製度已整理發布。
三、學校開展信息公開監督檢查情況
2011年4月，信息公開辦公室下發《關於進一步加強網上信息公開工作的通知》；2011年6-8月，信息公開監督檢查辦公室《目錄》所涉39個相關職能部門落實《條例》的情況進行了監督檢查。檢查分為自查和重點檢查兩個階段。截至7月4日，全校包括39個職能單位在內的87家單位完成信息公開自查工作，並上交了自查材料。在重點檢查階段，由校監察處、校工會、黨風廉政監督員、教代會代表共計7位同誌組成了信息公開監督檢查小組，於7月18日-8月25日，分3組對39個職能部門網上信息公開情況開展了重點檢查，並對檢查結果進行了匯總和反饋。
本次檢查顯示，全校對於信息公開這項工作的認識普遍提高，各單位已經或正在著手進行相關製度建設，《目錄》中的事項絕大部分都已得到公開，相關二級網站建設也得到推進。但檢查中也發現，網上信息公開工作還有很多問題需要改進，例如信息更新不及時、信息分類還不夠科學和便捷等，因此，在此次監督檢查的基礎上，信息公開辦公室和監督檢查辦公室進行了專項研究，並將各部門的檢查結果反饋至部門負責人，敦促改進完善。
四、學校“校長信箱”恢復使用及處理情況
2010年9月1日，“校長信箱”在恒行2主頁和信息公開網上同時恢復使用，來信分為本科生事務、研究生事務、學科科研、人事師資、外事交流、後勤保障、紀檢監察、其他事務等八個類別，需要答復的信件由相關的職能部處分別進行答復，重要來信及時摘報學校領導。截止2011年8月31日，“校長信箱”共收到有效來信（不含廣告推銷和重復來信）1217封，其中，有明確事項並已網上回復的信件575封，已接收和通過其它渠道回復的信件463封，收閱意見、建議的信件156封，正在落實和處理的23封。來信主要集中在本科生、研究生教學事務，招生信息咨詢，學生後勤保障和其他建議意見等幾個方面，也包含了人事薪酬、教師住房政策等方面的意見和建議，比較具有代表性的有：新生家長對選課和課程安排提出疑問和建議，學生對學校食堂、住宿、交通、一卡通服務等後勤保障提出要求，社會公眾和高中學生咨詢招生信息，已畢業學生對校友工作方面提出要求等等。
校長辦公室負責協調所有來信的處理，並對各職能部門的信息公開工作人員進行了培訓，以求在答復和處理來信上更加規範、合理。部分回信內容在隱藏寫信人的信息後予以公開。“校長信箱”恢復開通後，為師生員工和社會公眾提供了一個直接和學校、部門溝通的渠道，並切實解決了一些實際問題。
五、存在的問題和下一步工作方向
在穩步深入推進學校信息公開工作的同時，我們也認識到實際工作中還存在不少問題，信息公開工作的執行力有待提高，機構和隊伍建設亟需強化，監督和評估還不夠到位。問題和不足的存在將進一步促進下階段工作的開展和深入。
2011學年，學校將進一步深化信息公開工作，加強對各二級單位信息公開工作的分類指導和督促檢查，強化內涵建設，增強公共服務能力和水平，保障信息公開的常態化。
1.轉變慣性工作思維和方式，強化機關部處和院系信息公開意識。強調部門、院系一把手主動信息公開的意識，轉變信息只製作不公開或通過紙質、郵件小範圍公開的傳統方式，穩步拓展信息主動公開的範圍和渠道。結合實際需求，提升網絡公開的意識和水平，切實加大二級單位網站建設力度。
2.加大信息公開工作隊伍建設，明確信息公開工作的崗位職責。在二級網站管理中，各部門、各單位應進一步明確崗位職責，落實專人專崗，以保證信息維護、更新及時、全面、準確。
3.加強考核評議，提高機關部處和院系信息公開工作水平。將信息公開工作的考核評議納入各單位集體、崗位和幹部考核機製，通過考核評議，督促各單位不斷提高信息公開工作水平。
4.推動重要信息主動公開，進一步加強教師民主參與辦學的意識和能力。這一年中，學校在製定“十二五”規劃、組建發展與規劃工作委員會和預決算工作委員會的工作中，都做到了信息公開和民主參與，以調動和發揮廣大師生員工的積極性和主動性。在接下來的各項工作中，學校將繼續推動重要信息主動公開，將事關發展大局或全體師生員工切身利益的重大事項、規劃方案、重要決策等，通過公示、報告、座談等方式向師生員工公開，以充分集聚全校力量、凝聚師生共識，為學校的各項改革事業出策出力。
恒行2平台信息公開辦公室
2011年10月18日