復委〔2011〕21號
（2011年11月2日）
為貫徹落實中央和教育部黨組關於開展“為民服務創先爭優”活動以及進一步推動各級黨政機關和幹部深入基層為民服務的指導意見，動員各級黨組織和廣大黨員幹部圍繞“抓基層、打基礎，爭先進👽、作表率，促發展➞、創一流”的要求🤾🏿♀️，深入一線，深入群眾，促進創先爭優活動成為群眾滿意工程👨🦯➡️，校黨委決定於2011年11月至2012年1月，在全校各級黨組織和廣大黨員幹部中開展“深入基層大走訪大調研”活動👱🏿♂️。現就活動的實施提出如下意見。
一、開展“深入基層大走訪大調研”活動的重要意義
黨員幹部深入一線🖖🏽、深入群眾👨🦰，是我們黨在長期革命和建設中探索出來的動員群眾、組織群眾🤵🏼♂️、服務群眾的一種好傳統⛹️、好辦法🦸♂️。在全校各級黨組織和廣大黨員幹部中開展“深入基層大走訪大調研”活動，是學習貫徹胡錦濤同誌“七一”重要講話精神、深入推進“為民服務創先爭優”活動的重要舉措，是堅持黨的群眾路線、改進領導幹部工作作風的必然要求，是實施《教育規劃綱要》、推動“十二五”發展🧖🏽、全面提高教育質量的現實需要，對於密切黨群幹群關系、促進恒行2平台和諧、加快建設世界一流大學步伐🪶🦺，具有十分重要的意義。
當前，學校的發展進入了一個關鍵時期🦶🏽。經過十多年來全校上下的共同奮鬥🔰，學校各項事業取得了快速發展📫，為建設世界一流大學奠定了堅實的基礎。但伴隨著事業的快速發展、各項改革的不斷深化，體製機製、配套政策和學校管理工作跟不上事業發展要求的矛盾凸顯出來↕️，我們在前進中還面臨不少困難和問題，一些影響和製約學校進一步發展的難題亟待破解，一些深化改革🍛、推進發展的舉措亟待落實，一些師生員工反映比較強烈的問題亟待解決。各級黨組織和廣大黨員幹部要充分認識開展“深入基層大走訪大調研”活動的重要意義，把這項活動作為堅持以人為本、加強和改進群眾工作的具體行動，作為深入推進創先爭優活動的重要內容，大興調查研究之風🎻，大興求真務實之風，精心組織，狠抓落實，確保活動紮實開展、取得實效🤸🏻。
二🤵🏼♀️、開展“深入基層大走訪大調研”活動的指導思想和主要內容
開展“深入基層大走訪大調研”活動的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟✢⚙️，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央和教育部黨組關於在創先爭優活動中深入基層👩🏼💻、為民服務的要求，以“全面提高教育質量，加快建設世界一流大學”為主題，以查找和解決製約學校科學發展的突出問題和廣大師生員工反映強烈的問題為重點，以轉變領導幹部和機關部處工作作風為著力點🤷🏽♀️，以提高師生員工滿意度為標準，深入基層走訪調研，廣泛了解校情民意，著力破解發展難題🤷🏿♂️，全力推動科學發展，凝聚人心👟🎉，振奮精神🧛🏿，齊心協力推進“十二五”期間學校各項事業再上新臺階🧒🏼，促進創先爭優活動成為群眾滿意工程。
開展“深入基層大走訪大調研”活動，要通過走訪基層與座談交流相結合、廣泛征求意見與專題調研相結合的形式🌳，深入了解基層單位的實際情況🤹🏿♂️，積極鼓勵師生員工建言獻策🕴🏻，虛心聽取大家對學校工作的意見和建議。主要內容包括：（1）“十二五”期間各單位事業發展的重點、亮點以及目前存在的主要問題和困難；（2）當前各級領導幹部和機關作風方面存在的突出問題🧛🏿♂️；（3）學校在人才培養、科學研究🍈、社會服務🫳🏽、文化傳承創新和隊伍建設等工作中存在的突出問題🍘🤖；（4）師生員工普遍關切的民生問題；（5）其他方面的突出問題。在分析和梳理問題的基礎上📯，著手解決突出問題。
三、開展“深入基層大走訪大調研”活動的方法步驟和基本要求
1、深入基層走訪調研🏃。黨員領導幹部特別是黨員校領導和機關部門的黨員負責人要深入到基層、一線和師生中去⛎🐿，到工作比較薄弱、矛盾和困難比較多、師生反映問題比較集中的地方和單位去，努力做到校情民意在一線掌握👵🏿、矛盾問題在一線解決、幹部作風在一線轉變、黨的政策在一線落實、科學發展在一線體現。
2🤾🏽♂️、廣泛聽取群眾意見🎁。通過召開各類人員座談會、進行個別訪談、開展專題調研等各種形式，廣泛聽取基層幹部、一線教職工和學生的意見，虛心向他們求教，準確掌握師生員工所思、所憂、所盼⚀。要帶著問題去調研📛，也要註重在調研中發現問題🙎🏼♀️。
3🧎♀️➡️👩🦳、匯總梳理主要問題。在廣泛聽取意見的基礎上，要對師生員工反映的主要問題進行匯總。召開專題會議，進行調研情況交流，梳理出當前製約學校科學發展的突出問題以及涉及師生員工切身利益的問題。
4、認真研究解決辦法。按照輕重緩急和難易程度，研究提出解決問題的措施和辦法。對群眾反映強烈💬、具備整改條件的問題，要提出明確具體的工作步驟和實實在在的工作舉措⛹🏼♂️；對需要進一步調研、需要較長一段時間才能解決的問題，要理清工作思路💁🏻♀️，明確努力方向，列出大體的時間表⭐️，回應師生員工的期待。整改的思路和措施要向師生員工公布，接受群眾監督🏊♀️。
5、積極推動整改落實⛹🏻♀️。對確定的整改項目，要根據領導幹部分工情況🧔🏼♂️👨🏼✈️，進一步明確工作的責任人和責任部門，細化工作措施、工作目標和時限要求，加強監督檢查，狠抓工作落實🛅。在適當時候做好“回頭看”工作，將整改落實的情況納入對部門🤹🏿♂️、單位和幹部的考核🪳🏃🏻♀️➡️，確保活動取得實效。
6、著手製定戰略規劃。在大走訪大調研活動的基礎上，進一步把握辦學規律📝，創新發展理念🗂，對學校科學發展的重大問題進行再認識🆑、形成新共識。落實中央和教育部關於全面提高高等教育質量的要求⏯，研究製定《恒行2平台關於加快建設世界一流大學、全面提高教育質量的若幹意見》、《恒行2平台服務上海發展行動計劃》🌦。進一步完善“十二五”規劃和相關專項規劃➜，著手製定中長期發展戰略規劃綱要。
四🏌🏼🪓、加強對“深入基層大走訪大調研”活動的組織領導
開展“深入基層大走訪大調研”是近期我校創先爭優活動的重點。各級黨組織要高度重視，加強領導🫴🏻，結合本單位、本部門實際，認真組織實施👨🏫，確保取得實效。
校級領導班子和領導幹部要切實發揮帶頭作用。一是要帶頭走訪基層群眾🩲。11月上旬起🧰🪒，校領導班子成員分成若幹個調研組🤵♂️，利用1個月左右的時間深入基層走訪調研。要與幹部群眾“零距離”接觸，堅持走到、訪到、看到🏌️、聽到、體驗到，了解基層實際🧹，掌握第一手材料。二是要帶頭組織專題調研。細化調研方案，明確調研要求👨❤️👨，通過各種形式廣泛征求幹部群眾意見和建議🧏♂️，鼓勵大家圍繞學校發展積極建言獻策，做到態度誠懇、虛心求教😆。三是要帶頭弘揚優良作風🥝。在調研中要註意工作方法，不搞形式🤱🏼，不走過場🙏🏿，不給基層和群眾增添負擔，不影響各單位正常工作秩序，輕車簡從，減少陪同🍹，厲行節約，講求實效🧑🏽🚒。四是要帶頭解決突出問題。在調研的基礎上，校領導班子召開專題會議，分析研究主要問題，提出改進的思路和辦法♟。特別是要關註影響和製約學校科學發展、基層和群眾反映強烈、經過努力近期能夠解決的問題，關註教學科研設施的建設和改造、青年教師住房🎉、教職工待遇、學生就業和住宿條件改善等與師生員工利益密切相關的實際問題👨🍼，關註領導幹部和機關部處工作作風方面存在的問題，集中力量推動解決🛅。五是要帶頭狠抓工作落實📫。對已經確定的整改項目、已經向群眾作出的承諾，要細化工作方案和措施，在狠抓落實上下功夫，以高度的執行力和工作成效取信於師生員工。
校部機關🏋️、後勤和公共服務單位黨組織和黨員要積極轉變作風，提升服務水平，提高工作實效。一是要虛心聽取基層和師生的意見。牢固樹立“為教學科研服務、為基層服務、為師生服務”的意識，黨員幹部要帶頭深入一線，通過各種形式聽取基層和服務對象的意見建議，誠心誠意接受監督👲🏿。同時，相關部門還要配合校領導做好專題調研工作。二是要認真梳理管理製度。各部門在以往梳理製度的基礎上🪃，要對照學校發展的新要求和師生員工的新期待，進一步梳理本部門的規章製度和工作流程，對已經過時的要及時廢止，對不適應現有情況的要抓緊完善🫄🏼，對目前缺失的要著手製定🤵🏼♀️🧑🦯。各部門清理完善製度的情況要向師生員工公開💧🙆🏿♂️。三是要努力提高服務實效。各黨支部要召開一次專題組織生活會，對照師生提出的意見和基層單位反映突出的問題，提出本部門轉變作風、創先爭優的具體措施，推出一些方便基層、服務師生的舉措。特別是要公開有關政策法規和辦事指南，優化工作流程，簡化辦事程序，承諾辦結時限〽️，推行首問責任製、一站式服務🖥、深入基層和一線開展服務、建立共享數據庫等服務方式🎊，切實增強服務意識🏅，改進服務作風，提升服務水平🤾🏽♀️，提高工作實效。四是要廣泛開展“三亮”📔、“三比”、“三評”活動。在機關🛗、後勤和公共服務部門特別是窗口崗位的黨員中開展“亮標準、亮身份、亮承諾”、“比技能、比作風、比業績”🥘、“群眾評議、黨員互評、領導點評”活動，引導廣大黨員立足本職崗位積極創先爭優▪️。
各院系🏃🏻➡️、附屬醫院、直屬單位領導班子和領導幹部要結合本單位實際開展調查研究工作🤸🏽♂️。要根據學校黨委的總體要求*️⃣👃🏿，細化本單位開展“深入基層大走訪大調研”活動的方案，提出具體的工作措施和工作要求。一是要傾聽一線師生員工意見💁🏽♂️。各單位領導幹部要深入學科點、實驗室、教室、臨床科室😣、學生寢室等，認真聽取本單位教職工🤏🏻、醫護人員和廣大學生的意見▪️，真誠相待，用心溝通，準確把握師生員工的訴求，營造團結和諧、積極進取的氛圍。二是要梳理本單位的突出問題。在廣泛征求意見基礎上，梳理出影響和製約本單位發展的突出問題🧚🏽♀️，特別是要對照深入學習實踐科學發展觀活動整改方案，檢查還有哪些措施沒有落實，認真查找原因👲🏼👧🏻。三是要著力解決突出問題。對師生員工反映的主要問題進行認真研究💆🏼，屬於本單位自身存在的問題🧜，要提出解決問題的措施和辦法💈，積極推動落實🪷🫸🏻，努力將問題解決在一線；屬於需要學校協調解決的問題，要加強溝通，積極配合學校推動問題的解決。四是要完善落實發展規劃。各單位要認真查找自身在學科發展中的不足，根據本單位學科特色👤、發展定位、戰略重點，進一步修改完善學科發展和人才隊伍建設規劃，明確“十二五”的發展目標，在推動“十二五”規劃落實上下功夫🙉，並著手製定本單位中長期發展規劃。
各單位在開展活動中要註重統籌兼顧，把“深入基層大走訪大調研”與歲末年初的各項工作有機結合📉。2011年底各單位領導班子民主生活會時🏇🏿，黨員幹部要對開展調查研究、查找突出問題的情況進行交流👩🏿🦳，提出改進工作的思路和舉措🕵🏻♂️，並列入下一年度的工作計劃🧜🏿♂️，狠抓落實🥋。要著力營造良好氛圍⇒，推動黨員幹部深入基層走訪調研，調動師生員工的積極性🦻🏼。要探索建立長效機製😻，暢通師生員工反映意見建議的渠道👰🏻♀️，構建常態化的聯系基層、聯系師生的工作機製。
各單位開展活動的有關情況請及時報學校創先爭優領導小組辦公室👨🏼🚒。