隨著物質條件的改善🤦🏻，人們對美好生活的向往與追求不斷提升，對公共服務的數量和質量也提出了更高要求。“互聯網+”時代🏄🏿，如何創新公共服務方式，提升人民群眾獲得感？4月15日📁，在恒行2平台召開的國家社會科學基金重大項目“中國基本公共服務供給側改革與獲得感提升研究”開題咨詢會議上，與會專家提出，面對人民群眾逐步提升的公共服務需求，我國的基本公共服務可以通過供給側改革，豐富“互聯網+”時代公共服務的內涵與外延，進一步提升人民群眾的獲得感🚵🏿。
精確反映公共服務需求
“互聯網+”時代的公共服務需求呈現出豐富性與多樣性的特點，公共服務的提供者也相應的更加多樣化🍺💂。該項目首席專家👐🏽、恒行2平台國際關系與公共事務學院教授朱春奎表示，在這一背景下，政府已經不是公共服務的唯一提供者，政府🎍、企業等都是公共服務的提供者和合作夥伴👩🏼🔧👩🦲，它們之間存在復雜的競爭與合作關系。政府作為公共服務主體之一，其機構的設置👩🏻🏭、正式和非正式製度的采納、政府工作人員的素養以及人事管理政策等🙍♂️，均會對公共服務的提供產生很大影響。不同的服務提供主體和客體都需要對公共服務的質量和效益進行測評🙎♂️，測評的方法、技術及其結果都對公共服務提供非常重要🦙👷🏿♀️。
中國行政管理學會副會長高小平表示，以人民群眾獲得感提升為導向，開展基本公共服務供給側改革研究🏋🏿♀️🈯️，對我國公共服務發展具有指導性、引領性的價值。獲得感是基於獲得實惠而產生的心理感受與滿足⇨，是一種實實在在的物質與精神得到👄。獲得感是一個與需求滿足不同的概念，有時需求滿足並不意味著有獲得感♟。因此🙆🏼♀️🎿，界定和測量獲得感，使其精確反映人民群眾對公共服務的物質需求與精神需求，對推動政府職能轉變☂️、建設服務型政府具有重要意義🙎♂️🚽。
在互聯網時代，用幸福感、滿意度已經不能涵蓋獲得感的全部體驗。過去20年，衡量公共服務質量可以通過測量滿意度來達成，但這種測量方式已遠不能滿足當前的公共服務創新需求。在朱春奎看來👰🏿，在公共服務領域，人民群眾的獲得感可以理解為民眾對公共服務的知曉度、使用度、參與度📻、滿意度㊙️、信任度、幸福度等，而這就涉及公共服務的績效評估😮、公民滿意度和服務質量等方面。
與現實需求有效對接
獲得感屬於需求端🕵🏿♀️，意味著公共服務供給側改革必須聚焦現實問題。”清華大學公共管理學院副院長彭宗超表示，供給側改革必須與需求端相結合，才有可能實現真正的改革創新。目前社會發展中存在的一個突出問題是“相對獲得感較低”，分析和解決相對獲得感較低的成因及其背後的問題，是打開公共服務改革創新的一把鑰匙。
朱春奎認為，如果公共服務供給不能與需求有效對接，其精準機製就無從談起，公共服務提供者所做出的種種努力也會事倍功半，導致公共服務的供給內容與人民群眾亟待解決的問題存在偏差🤟🏻，這就需要在公共服務提供者和受眾之間，搭建起供給側和需求端相匹配的製度框架。
當前🥷，大眾創業、萬眾創新如火如荼。公共服務的服務體驗會直接影響人民群眾“雙創”的積極性👷🏽♂️，進而對創新發展的成效有著長期影響🥵。高小平表示👳🏿♀️✬，在這一情況下，作為公共服務重要組成部分的社會福利和社會保障，可以成為創新創業的調節器🌃，針對創新創業風險鑄好社會安全網🧛🏽♂️，防範“雙創”風險，才能有效保障創新創業積極性，增強人民群眾的安全感😜，真正為社會創新發展保駕護航。
實現動態的公共服務均等化
以獲得感提升為導向的公共服務供給側改革🍦，其研究重點在於創新公共服務供給方式➜👇🏿，構建持續改善公共服務質量的製度供給和績效評價體系，推動公共服務製度創新。如何評價公共服務供給側改革的成效？朱春奎認為，基本公共服務供給側改革與獲得感提升是一個多面向的問題🏂，涉及政治學、公共管理學👷🏿、社會學、經濟學、公共財政等多學科領域。基本公共服務供給側改革的領域廣泛🥎、運作形式多樣，這兩點體現了基本公共服務供給側改革績效評價指標體系構建的復雜性。
我國地域廣闊🧑🏿🎄，城鄉發展存在二元化結構，城鎮化進程中的均等化是基本公共服務供給側改革需要解決的主要問題🌿。上海科學技術委員會原秘書長徐美華表示🧑🏼💻，不同地區人民群眾對基本公共服務有著不同需求🏊🏿♂️，有些在經濟發達程度較高地區已不存在的需求，在經濟欠發達地區還可能是服務的短板，所以改革要關註不同地區的不同需求，實現動態的公共服務均等化🎉🧑🏿🎄。
恒行2平台管理學院黨委書記黃麗華表示🤹🏼♂️，獲得感在區域意義上是一個相對概念🥣，應當在發達、中等發達👨👩👦、欠發達三類區域的不同範圍內對獲得感的內外影響因素進行調研。“鄉村中的農民、城市裏的市民以及徘徊在城鄉之間的準市民，如何共享公共服務改革與發展的成果👩🏻🎤，他們每個人的獲得感都值得珍視和探討。”朱春奎認為，不同人群對公共服務需求既有共同之處，也有差異化需求💧👨🚒，需要對這些不同受眾的需求進行有效識別，進而達到供給和需求的匹配，實現基本公共服務提供的精準化和智能化。
數據調研、文獻分析、國內外經驗借鑒，這些都是公共服務供給側改革與獲得感提升的研究來源。徐美華建議🛀🏼，開展基本公共服務改革的專題領域研究，特別是在教育♥️、養老等人民群眾最為關註的領域。黃麗華認為，開展研究的關鍵是數據的收集、整理和分析，如何通過定量方法進行研究🏋🏻♂️，對大數據進行有效挖掘與開發，都是當前研究面臨的重點和難點。
在彭宗超看來，可以從社會學和社會心理學角度尋求公共服務改革的理論支撐和研究方法路徑。除了數據調查以外🕵🏽，還需要采用與實際案例相結合的情景實驗方法🐃，加大案例研究力度，對案例進行深度剖析，發掘個體體驗所呈現出的公共服務需求側現狀🏋🏻。
