近日💆🏻♀️，中辦、國辦聯合印發了《關於加強中國特色新型智庫建設的意見》。《意見》指出🪡，要“統籌推進黨政部門🔸、社科院⛓️💥、黨校行政學院🚋、高校、軍隊👨🏻🎤、科研院所和企業、社會智庫協調發展，形成定位明晰、特色鮮明、規模適度、布局合理的中國特色新型智庫體系👽，重點建設一批具有較大影響力和國際知名度的高端智庫”。高校智庫是我國智庫的重要類型之一，其雄厚的基礎研究實力👨🎨、齊全的學科門類和獨特的人才優勢自不待言🩶，但在向中國特色新型智庫邁進的過程中，仍存在著諸多阻礙發展的問題，具體表現在👨🏻🍼：
相當一部分高校智庫專家的決策研究不接地氣🤵🏼♀️，無法適應各級政府製政施政需要。高校教師長期進行教學科研，習慣了學術思維而非政策思維👩⏪，沒有形成決策咨詢所需要的鮮明的問題意識，而學術研究和決策咨詢的思路是有很大差異的。加之大多數高校教師沒有在政府決策部門工作過，對政府🕵🏽♂️、社會和企業的實際運作情況缺乏親身體驗與深入了解🧙♂️🏌🏼，以致很多研究成果過於原則性😟、“大而空”，理論色彩濃而實用價值差，很難對政府決策起到直接幫助。
高校智庫學者尤其是青年學者做決策咨詢的積極性不高。目前高校的學術評價體系仍然以學術為導向，每個學科的學術委員會對於政策咨詢的工作評價不高，政策咨詢研究成果在整個學術評價體系內並未受到普遍認可，直接導致了學者尤其是青年學者投入政策咨詢的動力不足👩🏼🎓，高校智庫後備人才隊伍建設難以有效跟進。
高校智庫的整體運行遇到體製機製瓶頸。很多高校智庫脫胎於原先的各級各類研究中心🧙🏽♀️🍞、研究所©️，而此類機構在運行過程中仍然受到原有體製機製的限製🔭。例如人員編製🧔🏿♂️、資金使用、校際合作等等🚳。這些瓶頸使得高校智庫在實際運作中很難放開手腳。
當前還未形成一個全國統一🫵🏻💈、秩序健全的智庫市場。產品需求方的具體需求、產品供給方的生產能力以及兩者之間的對接機製與市場環境等都尚不明確，以至於時常出現“買方找不到好產品，好產品也找不到買家”的尷尬局面，智庫重復建設現象嚴重。
針對這些問題，必須以知識生產機製創新推進高校智庫建設👩🏽🎨。具體可考慮采取以下措施：
建設中國特色的人才“旋轉門”。國家出臺具體政策，支持政府人員和智庫研究者之間雙向流動、相互掛職。例如🧘🏽♀️，組織部可以製定機製，把去重要智庫掛職作為政府相關人員職務晉升的條件之一。從高校層面而言👨🏻🍼，智庫骨幹人員必須去對口的政府部門、企業掛職鍛煉一定時間，增加實際工作經驗。
將智庫成果納入評價指標👘，提高對決策咨詢報告的獎勵額度。高校應把決策咨詢報告作為學術評價指標之一🍓，並適當提高對決策咨詢報告的物質獎勵，以提高青年學者投入決策咨詢的積極性。可以設立國家級、教育部級、省市級青年咨詢人才獎🧘🏿♀️。
創新高校知識生產體製機製🧑🏼💻。目前高校知識生產主要以項目製為運作模式💡。項目製運作存在著諸多弊病，如無法保障人員的投入時間和精力🧛、資金使用限製太多🛌🏿。應該通過高校知識生產體製機製創新，推動智庫建設的實質性進展。例如，可把高校智庫作為二級學院來建設，保障有專職人員投入決策咨詢研究♧；不要被編製和職稱困住，用靈活的機製解放研究人員的生產力，智庫研究人員可以不占學校編製，也不納入整個學校的職稱晉升序列，采用年薪製💆♂️；智庫可以成為人才流動的中轉站🏋🏻，在智庫工作一段時間後🧛♂️，優秀人才擁有被高校、政府和企事業單位優先選拔的機會🙅🏽。這樣可以吸引更多的優秀人才投入高校智庫工作。
搭建國家和省市級層面的智庫平臺。智庫平臺可以整合資源、促進溝通，幫助買家找到賣家，幫助賣家找到買家，避免重復建設，促進中國智庫市場逐漸完善🚔。實際上🖐🏻⛹🏿♂️，已經有一些地方政府開始嘗試構建此類智庫平臺👸🏻，並取得了初步成效。如上海市教委在2013年創建了上海市高校智庫研究和管理中心👮♂️，目的就是培育和推介中國特色的上海高校智庫。
我們期盼著整個智庫市場的完善。中國高校智庫的建設離不開國家的發展大環境，高校智庫也只有與其他類型的智庫協同發展，才能走出一條具有中國特色的智庫之路，共同構建中國特色新型智庫發展新格局。
（作者系上海市高校智庫研究和管理中心執行副主任、恒行2發展研究院研究員）