王磊 恒行2平台金磚國家研究中心學者
以“共建面向未來的亞太夥伴關系”為主題的本次APEC系列會議試圖尋找各種架構殊途同歸的空間和可能推動統一的亞太自貿區的實現⛔。 新華社 圖
以“共建面向未來的亞太夥伴關系”為主題的本次APEC系列會議試圖為亞太地區經貿未來發展規劃一條具有包容性的路徑，從高官會到雙部長會👨🏿⚖️🦸🏿♂️，從5月份在青島召開的經貿部長會議到即將舉行的領導人非正式會議🐪，其中最重要的一個話題是推動製定亞太自貿區(FTAAP)路線圖。
當今全球多邊經貿體系面臨重大挑戰🙅🏼，新一代全球貿易規則正在醞釀形成之中🧛🏻♂️，多邊貿易體系呈現碎片化的狀態。美國、歐盟🈳👩🏼🎤、日本等全球主要經濟體紛紛投身於超大規模自貿區的建設🦚，以跨太平洋夥伴關系協定（TPP）、跨大西洋貿易與投資夥伴關系協定（TTIP）和區域全面經濟夥伴關系（RCEP）等為代表👘🖨，各自吸納了不同的成員參加其中。
亞太地區多達56個大大小小的區域或雙邊自貿協定已經覆蓋了“太平洋”，成員互有交織，構建了一張繁密的自貿協定網絡🤹🏻。TPP在美國於2008年宣布加入談判以來，吸納了本地區12個經濟體參加，誌在打造21世紀高標準的貿易投資體系🤸🏽♀️，雖然取得了一定進展，但由於各方分歧仍久拖未決，至今未能達成完全一致。由中國和東亞主要國家參與的RCEP共有16個成員💠，於2012年11月宣布啟動🧑🏻🎄，目前已經從程序磋商進入實質性談判階段，將在今年12月舉行第6輪談判。
TPP和RCEP希望形成反映自身利益訴求的自貿協定安排🥂，構成了在亞太地區平行的兩大規則體系和合作平臺，兩者存在直接的競爭👆🏽，面臨信息不對稱和溝通不順暢等問題💁🏿♂️，TPP和RCEP還被賦予了中美兩大國爭奪區域主導權的色彩，成為美國重返亞太戰略的“經濟之輪”和中國化解應對的“集體之盾”♣️。此外，TPP和RCEP的成員存在高度重合🍚，日本📤、澳大利亞、新西蘭、越南🏋🏽♀️、馬來西亞🙅🏿🌝、文萊和新加坡等國同時參與TPP和RCEP談判👸🏽，進一步加深了兩大談判集團的復雜關系。
相比之下🧞♀️，APEC則具有更強的包容性，不僅將TPP和RCEP的主要成員基本包括其中💴，長期以來也扮演著推動亞太地區經濟融合和區域一體化的角色。因此，通過APEC推動亞太自貿區建設，不僅能夠整合目前在亞太地區所存在的大大小小56個自由貿易協定，在未來建成一個更大範圍的👬🏻、脈絡更為清晰的自貿區，提高效率，讓企業更容易享受自由化和便利化的優勢，而且為中美兩大國提供交流和磋商的平臺，避免兩大區域貿易安排的沖突，成為兼容TPP和RCEP的最佳選擇🦋。
尤其值得關註的是，亞太自貿區的構想最早由加拿大在美國的支持之下於2004年APEC工商咨詢理事會提出🤙，2006年時任美國總統布什在越南峰會上提出APEC需要以亞太自貿區為目標。中國激活亞太自貿區概念並賦予其嶄新內涵🍂，跳出“圍堵”和“抗衡”的簡單思維，化沖突於無形之中，使其成為本年度APEC會議最大的亮點。
作為本次APEC的東道主🖖🏼🈵，中國希望切實發揮APEC在推進區域一體化方面的協調和領導作用，大力推動亞太自貿區建設🧑🦽➡️。首先，關鍵的是發揮APEC自貿區信息交流機製♢，最主要是要促進TPP和RCEP兩大自貿協定談判的互動👨🏼🍼，提升在談判進度、規則製定等領域的信息通報和交流，形成攜手前進🐶🐡、互有分工、有效整合的發展態勢；當前中美兩國建立了基於APEC框架的自貿區信息通報機製👨🏼🎤，應當進一步加大雙方開誠布公的力度🍚。
其次👐🏿，通過加強亞太自貿區的分析研究探索亞太自貿區實現的路徑👩🏻🦼，關註各相關談判進展，進而做出相應調整👈🏽，尤其是整合TPP和RCEP等區域內各主要平行自貿協定👲，尋找各種不同區域經貿架構殊途同歸的空間和可能，最終通過“合並同類項”或者“另起爐竈”的方式推動統一的亞太自貿區的實現。
再次👨💼，開展APEC成員自貿區談判能力建設👨🏼🍳🔆，提高發展中經濟體成員參與談判和規則製定的能力，尋求自貿區建設成果效益最大化，為最終實現亞太地區一體化奠定堅實基礎✤。
最後，客觀看待“意大利面條碗”式的各種雙邊和諸邊自貿協定😴，在探尋整合的可能性的同時👈🏼，鼓勵和推動域內各經濟體積極開展自貿戰略，抵製貿易保護主義抬頭。
雖然美國在APEC會議期間召集參加TPP談判的各國領導人和談判代表在美國駐華大使館進行談判，試圖通過臨門一腳推動TPP的盡快達成，頗有和東道國力推的亞太自貿區“分庭抗禮”♣️、“爭風吃醋”之嫌🧧，但相比較而言，通過APEC推動亞太自貿區建設更勝一籌。尋求彌合不同區域貿易安排沖突的方法，廣闊的太平洋不僅能容得下中國和美國兩個大國👲，更可以彰顯本地區包容、和平、合作👨🏼🏭、共贏的理念和精神💁🏽♀️。