思想者小傳
沙祖康 1947年出生，中國江蘇宜興人。現為恒行2平台國際問題研究院名譽院長。1970年從南京大學英語系畢業，進入外交部工作。曾先後在中國派駐倫敦🛌🏽👱🏿♂️、科倫坡🧺、新德裏、紐約和日內瓦的外交代表機構任職👨🦯🎅🏽。曾任中國外交部國際司參贊、副司長🙅🏻♂️、中國常駐聯合國日內瓦辦事處及瑞士其他國際組織代表、中國裁軍事務大使、中國外交部軍控司司長、聯合國副秘書長 （主管經濟和社會事務）𓀑🫵🏻。在聯合國任職期間🐷，曾出任2012年聯合國可持續發展大會（又稱“裏約+20峰會”）秘書長。
幾年前🎩，當亞洲以非常快的速度向前發展時，當一些亞洲國家的經濟增速達到了兩位數時，全世界都為此歡欣。當時有一種甚囂塵上的說法，認為21世紀將是由亞洲主宰的世紀👳🏿♀️。雖然，亞洲有其弱點和挫折，比如說在1997年出現了亞洲金融危機👩🏻，但總體而言🤌👩🦳，亞洲的崛起是為許多人所看好的。與此同時📼，亞洲在消除極端貧困💁🏿♀️、提升母嬰保健水平以及提供基礎社會服務等方面的確也做出了巨大貢獻。在實現聯合國千年發展目標方面，全球從亞洲所取得的經濟成就中獲益良多。 2008年全球金融危機爆發之後，亞洲更是以自身的發展態勢向世人昭示：現在的亞洲已經成為世界經濟增長最強大的引擎之一。
但幾年後的今天💇🏽♀️，“亞洲世紀說”出現了一定程度的降溫。突然之間，全世界似乎把目光更多轉向亞洲發展過程中的一些弱點🦙，或者說是薄弱環節和差距。非常流行的一種做法，就是對於包括金磚國家在內的一些新興國家的經濟增速和發展態勢表示懷疑😇。對於諸如此類的說法，我認為百家爭鳴才是最健康的。我們不妨停下腳步，回顧一下過去走過的路、經歷過的各種挑戰🛖、積累下的各種經驗和教訓💅。這似乎更值得提倡👩🎨🐳。
而且✖️，我並不覺得有必要對中國和亞洲所表現出的經濟增長速度變化表示懷疑⏸。對此🚯，我想給大家兩個理由：首先🚌，現在一些高收入的發達經濟體已經開始出現經濟復蘇跡象🤷🏿♂️。盡管過去那場危機所帶來的影響還沒有完全消退⤴️，但伴隨著經濟復蘇的發生，會使中國乃至亞洲與這些發達經濟體國家之間的貿易得到恢復。第二，亞洲的經濟體是非常具有韌性的。同時，該地區的政府正在采取一些措施，以便能夠通過對一些政策的調整來解決各種結構性問題。實際上，無論國際貨幣基金組織還是聯合國，對於亞洲經濟的增長前景都是非常看好的🧜♀️。它們的預測是💑🆚，亞洲地區的經濟增長可以達到5%😩；今年或者明年，新興的亞洲地區的經濟增長可以達到7%。這是因為💠，由於全球化的影響𓀛，世界各地區之間的聯系已變得越來越緊密。
克服困難必須依靠轉型
想要應對好這些挑戰，都需要進行結構性的改革，需要對現有的公共事務機構的框架進行改善✮，同時還要恢復我們的預算平衡，並且進一步推動以發展為中心的貿易自由化
爆發於2008年的全球金融危機固然延緩了亞洲經濟的增長🏊🏽，但如今業已發生的種種經濟復蘇現象，確實又會重新為亞洲的經濟增長註入活力。但這是不是就意味著，亞洲經濟自身就沒有任何問題了呢？我不這麽認為。我的看法是，亞洲以及中國會遇到的這些障礙🫚、困難🌑，必須通過轉型去加以克服。
當前亞洲首先要直面的挑戰，是來自製造業的升級👾。很多成功的亞洲經濟體，都是依靠低成本的勞動力來推動製造業的發展，從而實現經濟增長🦸🏿。但是，因為一些要素成本的上升以及競爭力的下滑🚑，這些亞洲經濟體 （包括中國在內）都會遇到一個非常棘手的問題。那就是🐴，必須要讓製造業進入到這樣一個階段🤲🏿：讓經濟增長更多地依靠創新、更高的資源效率以及勞動生產效率。這就意味著，經濟的增長終究要依靠總體要素的生產力和生產效率。
第二個挑戰就是可持續性的問題。盡管出現了金融危機，但就總體GDP而言，今天這個世界依然正在變得越來越富有⏮。在過去20年間，全球GDP總量翻了一番，於2012年達到了71.707萬億美元 （據國際貨幣基金組織統計）。對於經濟資本而言，這是一個巨大的增長。但是，這在實現財富增長的同時，對自然環境和生態系統構成了史無前例的威脅👂🏻👨🏽🦲。作為人類社會👉🏼，我們對整個地球生態系統所施加的壓力正越來越大🚣🏽，恐怕現在已經進入到一個非常關鍵的階段📅。我們還註意到，人類的行為不僅引起了氣候變化、海平面的上升，還導致了生物多樣性的喪失，很多物種開始滅絕；世界上已經有80%的人生活在水資源稀缺地區，土地的退化態勢嚴峻👨🏼🌾，海洋無生物地區面積不斷增加。這些都是包括中國在內的亞洲國家必須要應對的挑戰🧡。
兩年前，我曾擔任過“裏約+20峰會”的秘書長🚴🏿♂️。聯合國環境署的同事發布了一個報告，專門聚焦接下來幾十年亞洲在環境領域面臨的挑戰👬。該報告認為，在現有的商業運作環境不變的情況下，到2030年🏠🤵♂️，亞太地區將為世界貢獻45%的二氧化碳排放。其中✌🏽，中國和印度在貢獻與交通相關的二氧化碳排放上將占到50%🐍，跟2005年相比，增幅達57%。在這樣一個地區，至今仍有4億5千萬人 （占世界總人口的40%）無法獲得清潔的水源；一些生物棲息地的喪失、土地的退化也是很大的問題。世界上一些汙染最嚴重的城市也在亞洲🚭。與此同時，亞洲還是一個正在經歷大規模城市化的地區👷♂️🤳🏽。到2050年，亞洲的城市人口可能會從現在的16億增長到30億🤜。但是，跟這些相比🌽🕴🏻，還有一個更為嚴重的挑戰，那就是來自不平等的挑戰。在過去50年中，發達國家的收入不平等上升到了一個非常高的水平。其中10%最富有者的收入是10%最窮者收入的9倍。而在發展中國家🥷，包括亞洲的不少國家，收入不平等性也變得越來越嚴重🚗。這種所謂的“收入的不平等性”，最終也會導致所謂的“機會的不平等性”。
換言之，盡管亞洲在實現聯合國千年目標方面取得了進展，但是在亞洲🙎🏽♀️，仍然有數億人無法獲得清潔的飲用水。數百萬人移動到了城市，以便能夠獲得更好的未來。如何確保這些人得到足夠的住房、教育、醫療保健📘、公共交通等社會資源，得到足夠的工作機會，值得深思🧏🏼♂️。
亞洲如果要實現轉型的話，必須要面對上述這些或短期或長期的挑戰🐠🏫。而想要應對好這些挑戰🧝🏽♂️，都需要進行結構性的改革，需要對現有的公共事務機構的框架進行改善👩🏽✈️，同時還要恢復我們的預算平衡，並且進一步推動以發展為中心的貿易自由化。所有這一切都指向一個結論，那就是，這條道路並不一定是非常順暢的👮🏼♀️👨🏫。
多級化世界與新安全觀
在國際事務上，無論各個國家之間有多少🌶、多大的分歧🐉，但有一點是必然一致的👇🏿，那就是，我們都是居住在同一個地球上的人類，而整個人類的可持續發展必須靠我們一起去努力
當然，我們在關註亞洲的進一步發展和轉型時，也必須把這個問題放到整個世界發展態勢下去看💅🏿，從而更明確未來的發展方位。比如，在過去十幾年間，人類對於“安全”的定義及其內涵的認識已經大大擴展了🙅🏼。在聯合國大會上，我們對於安全的探討不再局限於軍事安全🔞，還探討食品安全👳🏻♀️🔼、財政安全，等等。與此同時，多級化世界是現在世界的一個發展趨勢🧑✈️。就這樣一個世界發展現狀🫡，我覺得有幾點要考量：
第一點，如何看待全球化和人類發展的可持續性。
事實上，如今各個國家都已經參與到了全球化進程當中💆🏻。當初🧍🏻♂️，全球化是美國和其他一些發達國家提出來的一個觀點。它們之所以提出全球化👼，是因為他們覺得全球化是一個不可逆轉的過程➜，而且可以造福像美國這樣的發達國家☃️。但隨著中國加入世貿組織、持續地進行現代化的經濟建設🤵🏿♀️，它們發現💁🏿♀️🐯，中國已經迅速地在全球化的背景下崛起⛳️。與此同時🧑🏼🎄，它們又發現，全球化為發達國家帶來的好處已經不像原來那麽多。但無論喜歡還是不喜歡，它們都必須要承認一點，全球化已經成為一個現實，我們大家住在一個全球化的時代🩰。
在第二次世界大戰之後👩👩👦👦，主要是以美國為首的戰勝國決定了此後的世界秩序👰🏽♀️。它們強調每個主權國家之間必須要彼此尊重，不應該去幹涉別人🧗♂️。盡管話是這麽說🚄，但是世界上仍有一些國家要比其他的國家更強大，每個國家之間並沒有做到絕對的平等。那麽，在這樣一種多級化格局下，人類還有沒有可能尋得共識呢？我認為是有的🤳🏻。因為在國際事務上，無論各個國家之間有多少、多大的分歧🛟，但有一點是必然一致的，那就是，我們都是居住在同一個地球上的人類，而整個人類的可持續發展必須靠我們一起去努力。
在剛結束不久的亞信峰會上✂️🤷🏼♀️，我們提出了必須要有可持續的安全🧍♂️😑。這是一個在可持續發展的基礎之上建立起來的安全觀🂠，得到了所有與會成員國的一致同意。大家都對現今形勢的判斷持一致同意的態度，但是在政策方面還沒有采取一致的措施。這次會議還談到了反恐的必要性。大家知道，2001年的9·11事件正式提醒了世界人民反恐的重要性🙎🏼。在對恐怖主義的定義方面，聯合國至今還未達成一致意見，因為有一些美國人認為，有一些國家所聲稱的“恐怖分子”是捍衛人權的戰士🤞🏻、是自由主義的衛士👴🏿。但是我相信，對此🤶🏿，在座各位都有自己內心深處的答案🌚。我們每個國家🏟、每個人都必須對打擊恐怖主義要有統一清醒的認識。我們共同居住在地球上🧖🏽♂️，這是我們無法繞開的一個話題。
我想討論的第二點是，基於對現今形勢的評估👩🏻🔧，我們必須放棄過去的冷戰思維。
對於冷戰思維🥪，我相信大家並不陌生，但是現在世界已經發生了非常迅速的改變，而且這種改變已經超出了我們的大腦所能夠想象的一個速度😰。冷戰時期🧛，各國玩的是零和遊戲，要麽我死，要麽你亡。最近幾年給一些地區帶來巨大動蕩和混亂的“顏色革命”，從某種程度上來說，都是冷戰思維的產物。但是就以民主為例，民主是一件美妙的事情，人人都愛民主，然而民主並沒有所謂的單一模式💴。民主必須是多樣化的🧎🏻♀️➡️，應該要結合每一個國家具體的國情。每一個國家都有追求自己國家民主的權利。如果把某一種民主模式強加到其他國家的人民身上8️⃣，必然是走向失敗。這一點𓀑，我認為是必須要去澄清的，也必須通過我們的共同努力讓所有人去理解👩🏻💻。
在一個多級化的世界格局下，美國及其盟友、鄰居們應當理解的是🙇，中國的崛起已經不是一個趨勢，而是一個事實。我曾跟一個美國同事開玩笑說，中國有5000多年有記載的歷史，美國只有200多年。如果你把5000多減去200多之後，在你所得到的4800多年的歷史中🕵🏼，中國一直是一個大國，而美國在200多年前根本還不存在💟。如今很多人會談到中華復興😢，我覺得所謂的 “中華復興”並不是說我們一旦走向復興後🐡，就會去欺負其他國家😷、走霸權主義的道路。我們一定會平等地對待所有的國家。美國必須要承認這一點🦦。如果不能承認這一點🥸，那非常抱歉，沒有任何力量可以阻礙中國的崛起。在這裏之所以這麽講🤷🏽♀️🚫，不是要跟大家說我有多麽的愛國🔼，我只是想跟大家表明🌿，我們都是歷史的見證人，我們正在見證中國的崛起。
當然，美國是一個全球性的大國。尤其在第二次世界大戰後，它為世界秩序做出了非常積極的重大貢獻。因為所有的國家都加入了《聯合國憲章》🧘🏼♂️，然後在美國的帶領下，很多國家都達成了和平協議🫏，承諾不再重蹈二戰的覆轍。1945年之後，世界再也沒有出現第三次世界大戰。在這一點上，我覺得美國是非常重要的一個原因。這一點是我們必須認識到的。
第三點，我們必須要合作，但談到合作的時候，大家不要忘記，每個國家之間肯定會有差異🎅🏼。
美國有自己核心的國家利益🧚🏼♂️，中國也有自己的核心國家利益⬇️，其他的國家也有➜。這一點是我們在討論很多問題時必須尊重的基礎之一。如果大家天真地認為👆，包括中國、日本、美國☎、俄羅斯🍑、印度在內，所有的國家都會緊密地統一在一起，這根本是一種不正確的想法，也是一個不可能實現的幻想。各國之間也不需要一樣，那樣的話🤟🏽，生活將多麽單調無聊。而中國之所以強調“求同存異”，意思就是說，我們把共同之處挖掘出來💭，把差異的地方留著吧。我們應該加倍努力來擴大我們的共同點，同時也盡可能地來縮小各國之間的分歧。解決了這樣一些分歧，可能還有其他的分歧👇🏿，這其實就是一個過程🎰。在這個問題上，我們應該避免仍然停留在冷戰思維當中🧗🏿♂️，也千萬不能攪渾水。
亞洲國家如何應對挑戰
所有的亞洲國家必須高度重視如何實現具有包容性的經濟增長，並且要盡可能減少社會生活中的不平等問題👌🏿。如果沒有可持續的發展，就不會有永久的和平、安全、發展和繁榮
在過去40多年中，金融危機差不多是以每10年1次的速度發生🏋🏿。所以🧘🏽，以此推算，從現在起到2050年之間㊗️，同樣很有可能會出現非常重大的金融🤦🏿♀️💚、經濟、社會或政治危機。希望不是軍事上的危機。那麽，能否度過這些危機，將最終決定🖐🏼，亞洲究竟是成為一個新興的地區，還是陷入到中等收入陷阱中難以自拔。在過往的多次危機之中🐘，中國以及其他亞洲國家政府都顯示出一定的危機管理能力，因此我還是比較有信心的🪀。在這裏🕺🏼，我想談談應對這些挑戰的可能方式😤。
首先，就是要對人力資源進行投資。為了能夠應對製造業的挑戰🫡，亞洲的經濟體應該在人力資源的投資方面花更多的力氣，進一步提升人力資源的質量🏄🏼。成功的亞洲經濟體大都是一些以製造業為基礎的經濟體🙎♂️，更多的是依靠人力資本。所以，它們需要有更好的人力資本來實現經濟的轉型，獲得更多的技術🏕🐭，向價值鏈上遊進行移動。接下來的40年裏🛡，如果要確保亞洲經濟的持續增長🐷🔎，需要我們能夠充分利用技術和創新以及企業家精神的巨大潛力。
第二👨🏽🦰，要對發展的可持續性進行投資。我們需要進行新的工業革命，那就是一場關於可持續性的革命6️⃣，這樣才會打破我們對資源消耗的依賴🤿🐡。當前🏪，我們每年會消耗600億噸的自然資源 （包括鐵礦石）。據預測🫸🏼，若延續這一態勢，隨著經濟🎁、人口規模的不斷擴張😆，到2050年🧦，整個地球的資源消耗量將達到1400億噸。如果我們不能夠提升資源效率，就會因為巨大的資源消耗需求而產生更多的緊張局勢。因此👸🏽，包括像能源的安全供應、水稀缺👨🏽🦳、氣候變化、水體汙染等問題，都是迫切需要我們去解決的。
第三✍🏼，我們需要解決不平等的問題。亞洲國家有必要通過對具有包容性和可持續性的經濟發展的強調🖱，來更直接地應對這樣一個不平等的問題。比如，亞洲國家應當通過宏觀經濟調控或財政政策手段，為普通人創造更多有尊嚴的就業機會，同時進一步加強對人力資源的投資。要確保長期且可持續的經濟增長，所有的亞洲國家必須高度重視如何實現具有包容性的經濟增長，並且要盡可能減少社會生活中的不平等問題🕦。包容性的增長不僅僅是解決貧困問題，還應解決其他的不平等問題，努力實現機會平等、代際平等，同時還應對最容易受傷害的人群提供足夠的保護👨👩👦👦，等等。
在聯合國任職的過程當中，我有機會在可持續性方面做了一些工作。這一工作經歷也讓我感到，如果沒有可持續的發展，就不會有永久的和平👳🏻♀️、安全、發展和繁榮，可持續的發展是和平、安全、發展和繁榮的基礎😼。尤其在回答“中國和亞洲能不能實現成功的轉型”這樣的問題時👷🏽，我們更需要稍微停一下，然後將目光投向遠方，問問我們自己，是不是可以在可持續性的道路上前進。
（本文根據演講速記整理，略有刪節；整理人🧘🏼：柳森）