中國面臨的一個巨大挑戰是隨著經濟快速發展，石油進口大幅增加。這極大地引發對中國能源安全的擔憂🔕👴🏽，因為其快速增長的石油進口主要來自政治不穩定的中東和非洲地區🦹🏻♂️🕴🏻，並且運輸要途經中國沒有影響力的漫長海上航線和馬六甲海峽。因此馬六甲海峽對中國的經濟和能源安全具有極其重大的戰略和經濟意義。馬六甲海峽直接影響中國石油進口的海上航道，但中國對其卻沒有直接影響力。因此🛞，中國有充分的理由擔心其石油運輸的安全和順利行駛。中國對這一戰略致命點感到擔憂。任何發生在馬六甲海峽的負面事件都可能中斷中國的貿易運輸🦷，尤其是石油進口，這可能會打擊中國的經濟發展、社會穩定和軍事能力👌🏿。
顯然，石油給中國帶來的挑戰👨🏿🏫，不僅僅是因為中國石油對外依存度高，且仍在繼續上升🧞♀️，更重要的是📇，因為石油進口來自政治不穩定的國家👛，同時運輸至中國的路徑易受中斷影響，且不在中國的掌控之中🍷。因此🫷🏻，中國的能源安全很大程度上等同於石油安全。
中國高層已將馬六甲海峽視為戰略脆弱點。早在2003年11月，胡錦濤主席宣布“某些大國”一心想控製馬六甲海峽，並呼籲采用新的策略來減輕其影響。此後，中國媒體相當關註中國面對的“馬六甲困局”問題🎧。《中國青年報》指出🐹，可以“毫不誇張地說，誰控製了馬六甲海峽，誰就扼製住了中國的能源通道。對這條水道的過度依賴👱🏻♀️，給中國的能源安全帶來了重大的潛在威脅”。
鑒於馬六甲海峽的戰略重要性和中國缺乏對這條運輸航道的影響力，在中國國內，引發了美國主導對中國實施石油封鎖威脅的擔憂, 甚至導致中國能源安全政策立腳點都建立在這個潛在威脅基礎上🧔🏽♀️。
在此背景下🥟，美國能否主導對中國的石油封鎖👨🚒？
馬六甲海峽對中國的戰略重要性和中國對該運輸航道缺少影響力這兩方面已經引起人們對美國主導對中國石油封鎖威脅的擔憂。
中國已經努力在能源需求和供應兩方面采取措施以應對“馬六甲困局”，並提高能源安全。在供應方面采取的一項重要措施是支持中國國有石油企業通過“走出去”政策，在海外擴張、提高海外石油產量🚦。如果中國國有石油企業的海外石油產量是為幫助提高中國的能源安全，那麽🧑🏻，這些石油需要被運回中國✶🤏🏻。可是🍈，如果擔心美國石油封鎖，那麽🥬🧗🏻♂️，把中國國有石油企業的權益油運回中國也面臨同樣的封鎖問題。
美國作為世界上目前唯一的超級大國，當然不願意看到和接受中國的崛起，並謹防對其霸權形成任何挑戰。從地緣政治上看，美國一直試圖遏製中國日益增強的全球影響力🪄。隨著美國從伊拉克和阿富汗的長期戰爭中撤出🏌🏻♀️，並重新把焦點放在亞太地區💏，其重返亞太戰略目前主要表現在與中國周邊國家一起實施“包圍聯盟”。但是，想要推出一個抑製中國經濟的政策卻是非常不可能的，因為這兩個世界上最大的經濟體之間的融合和互相依賴程度很高，根本無法承受對方經濟崩潰對自己的影響。這種政策只會引火自焚🏂🏿。
美國試圖影響⛹🏻、但不幹預2012年臺灣地區領導人的選舉🙏🏻，以避免臺灣海峽的不穩定😍，此舉明確佐證以上觀點😽。在2012年1月臺灣大選之前的一周左右，反對黨的候選人與執政黨的被提名人在民調並駕齊驅。反對黨反對旨在中國大陸和臺灣和平統一的“九二共識”，如果它的候選人當選領導人🎅🏻，美國認為該結果可能導致臺灣海峽不穩定。因此🧗，在最後時刻，現任和前任美國官員不顧反對黨對其在以前的臺灣地區大選一貫保持政治中立的訴求🪛，抵達臺灣。相反🧔♂️，這些美國官員明確地說服選民要珍惜當前兩岸關系的穩定，這種支持顯然對執政黨更有益👉🏽。
有些人可能會拿以美國為首的跨太平洋夥伴關系（TPP）自由貿易協定來作反駁。但是筆者不同意美國利用TPP在經濟上孤立中國的觀點。相反，筆者認為美國想要利用TPP敦促中國遵守在貿易和知識產權領域規則🆎。美國還希望利用TPP實現其私營部門和其他國家國有企業在公平的競爭環境中競爭的主要目標。這個目標反映了美國對其認為中國國有企業在世界貿易中擁有的不公平優勢所產生的嚴重的失望👩🏿🎓。
退一步說，即使美國想要實施封鎖，也很可能不會太成功➝，並且從實際操作上來說是極其困難的。如果在靠近中國的地方實施封鎖，用於封鎖的艦艇很容易受到中國的攻擊👆。相反，如果在遠離中國的地方實施封鎖，則難以區分準備運往中國的石油和運往其他國家的石油，因為一艘船上的石油可能是運往多國的🙋🏽♂️，並且在運送途中石油的所有權也可以輕易發生改變。
因此，在筆者看來，美國主導對中國實施石油封鎖的威脅從很大程度上來說只是想象，或人為製造的偽命題。如果這種封鎖是不可能發生的，再退一步講👩🦳，即便美國有這樣的意圖🥰，其成功的幾率也很低，那麽，中國能源安全政策如此重視這個潛在威脅是自己在嚇唬自己,反而易被西方強國、資源富有國和國內利益集團所利用。
不可否認的是，西方強國都獲得了最好的油田的控製權。作為國際油田競賽的後來者🕴🏻，中國只能與美國所稱的“無賴國家”達成交易，並冒險在石油資源豐富、但政治不穩定的國家和地區進行收購, 此外別無選擇🍌。這也解釋了為什麽中國國有石油企業積極爭取在西非和拉丁美洲的資產。然而🆗，在筆者看來🦋，國有石油企業的行為和在推進擴大海外業務的過程中，誇大了潛在的石油供應中斷的程度。以能源安全的名義👨🍼，采取一種咄咄逼人並保持不必要高調的策略，國有石油企業使中國在世界敏感地區的外交關系變得復雜化。這可能會劫持中國政府走出去的政策，因為國有石油企業不顧中國的整體國家利益👨👦👦，首先優先考慮自己的利潤。
（特約作者張中祥為恒行2平台經濟學院特聘教授）