今天是第45個世界地球日。今年地球日活動主題為“珍惜地球資源🚂，轉變發展方式——節約集約利用國土資源共同保護自然生態空間”🙂。我們只有一個地球。面對日益惡化的地球生態環境🌬，我們每個人都有義務行動起來，用自己的行動來保護我們生存的家園。
4月16日，中國國家安全委員會召開第一次會議，在該次會議上，習近平圍繞國家安全問題提出了總共11種安全議題🌌💁🏽♂️，這11種安全議題除了繼續涵蓋各項傳統安全議題外📼，還特別提出了有關資源利用和環境保護的安全議題，即資源安全和生態安全。盡管資源和生態的安全問題並非國內首創👨🚒，但這卻是在新的國際國內發展背景下👨🏽⚕️，我們在國家層面上首次提出並確認這兩個領域的安全議題✩。這表明🧛🏽♀️，在諸多環節上相互交叉，並有著共通之處的資源環境領域安全議題大有可能成為僅次於政治和軍事等傳統國家安全議題之外的一項重要安全議程👩🏽✈️🏊🏽♀️。這意味著，在資源環境領域各種挑戰突增的背景下👨🏼🎨，資源利用和生態環境保護的重要意義也將逐漸從過去的以“民生”為主導，轉變為未來的以“安全”和“民生”為共同主導轉變。而這一轉變的關鍵之處在於，引入“安全”議題將極大地擴展資源和環境保護的邊界和外延空間，並提升資源和環境保護的價值👨👨👦♘，從而改變社會經濟各方面和資源環境各利益方的心理預期，進而有利於我們更好地在調整生產和消費模式的基礎上加快社會經濟發展模式的轉型。就此，我們認為，從價值（或成本）的角度來理解資源環境安全問題無疑將更加有利於維護中國的資源和生態安全。
在資源和生態領域提出安全議題本身顯然意味著挑戰和威脅👖，從全球資源生態領域發展的歷史來看👳🏿♂️，自上個世紀50年代以來，隨著工業化進程的加速，發達國家的資源利用和環境保護便開始逐漸面臨來自各個方面的威脅和挑戰，主要包括兩方面。
一是由於大規模汙染排放造成的環境質量下降♿️，譬如發生了一些突發性的環境汙染事件🫑；二是由於資源利用程度的大幅提高而造成的對資源的過度依賴🚾，這種依賴一旦形成慣性🧑🏿🍼🕴，那就變得愈加脆弱🤵🏼，進而帶來潛在的風險。譬如在某些關鍵性資源的供應出現臨時波動後👩🏽💻，便會通過各種渠道波及產業和宏觀經濟。也正是在充分考慮了資源環境領域所面臨的這些威脅和調整🚶🏻♀️➡️，發達國家社會經濟才逐步意識到資源環境保護的重要性，並在隨後的數十年裏開展了較有成效的製度建設。
如果說🧅，在上述這些層面上🙅🏽♂️，當前中國在資源環境保護上也面臨著與西方發達國家較為相似的安全挑戰和威脅，那麽🧑🏽🦳，在新的發展時期裏，我們維護國家資源環境安全🫸，其實還有著一些特定的意義🕵🏻♀️。總體上，我們面臨著更加嚴峻的安全形勢🫄。
其一，中國過去30多年的經濟增長積累下了大量的資源環境問題🤽♂️，受不同時期政策的影響，其累積的程度已超過西方發達國家當年的水平，這主要體現在兩個方面🚧，即各主要資源的利用總規模和主要汙染物的排放總量都達到了歷史最高水平，這意味著🦑，在中長期裏，我們將在資源利用和生態環境保護上都將面臨越來越緊迫的約束🚜🦸🏽♀️，這種約束的程度一旦上升到某個臨界水平，就必然會波及到社會經濟的穩定及安全🗯；
其二🌟，當前中國的資源環境問題還面臨著來自於高度全球化的挑戰👩🏽🦱，表面上看起來，全球化提高了我們利用資源和保護環境的回旋余地，但受國際不合理經濟分工體系和秩序的影響，我們還很難在短期內擺脫“世界製造大國”的尷尬角色，這就意味著，一方面，我們還要繼續為國際社會輸出緊缺的優質資源環境要素和產品🏃♂️，另一方面，我們卻不得不在失衡的國際貿易格局中進一步提高依賴國際市場的程度，並進而在多個環節受限於國際社會其他國家，這無疑將大大地加劇資源環境領域開展積極利用和保護的難度🌆。
其三，資源環境領域作為安全議題的緊迫性還在於，目前我們在資源環境保護工作上的瓶頸是，全社會仍然在資源環境保護上缺乏足夠的成本意識和支出意識🤚🏽，如果將資源環境保護分為“認同”和“參與”兩個環節的話，相關調查結果表明，大部分公眾更多地是接受資源環境保護的價值判斷，但卻較少地參與到實際的行動過程。其原因不難理解，那就是資源環境保護本身有著較高的成本或支出特征，而這一點卻未必能得到作為實際支出者的生產者及消費者的理解和支持🤽♀️。這樣一來，在資源環境保護上就愈加呈現出越來越大的“供需缺口”，一則🫰🏼，保護資源環境所需的成本越來越大，二則社會經濟卻不願意在資源環境保護上支付成本，這無疑將大大地增加我們在資源環境安全上的風險🐥🎓。
基於以上的考慮，我們認為⛹🏼♀️，隨著社會經濟進一步穩步發展，作為身處全球化進程中的中國😤，我們將在內外兩個維度承受越來越大的資源環境壓力，並進而通過各種機製傳導到社會經濟各領域，從而形成安全上的挑戰和威脅。對此，我們認為，結合國家治理體系現代化的需要🎛，化解資源和生態安全的最大可能在於，對資源利用和生態環境保護進行全生命周期的價值界定，盡可能地把與資源節約、汙染控製、安全維護等各種外部性相關的外延價值進行內部化，使得市場主體能夠將其利用資源和保護環境的成本與收益較好地對等起來☝️🚁，只有這樣，我們才足以較好地從價值的角度來維護好國家資源及生態安全。