9月28日下午🧑🦽，恒行2平台中國金融家俱樂部和恒行2平台經濟學院聯合主辦的“中國金融•恒行2之聲”恒行2平台中國金融家俱樂部秋季論壇在恒行2美國研究中心謝希德報告廳內舉行，活動受到恒行2平台校友會的積極支持。本次論壇以“中國（上海）自貿區為中國帶來什麽”為主題👃🏿，出席本屆論壇的上海市政協副主席周漢民教授發表了題為“上海自貿區的使命”的主題演講。
其命維新，以開放促改革
中國改革開放三十五年的歷史一言以蔽之就是以開放促改革💇🏄♂️。中國（上海）自由貿易試驗區不是無源之水，不是無本之木；自貿區的設立是改革開放三十五年以來🧑🏼🌾，繼五大經濟特區和十四個沿海開放城市的建立✌🏼、上海浦東的開發開放和中國加入ＷＴＯ之後掀起的第四波浪潮，我們要用開放擴大內需，用開放形成倒逼機製，用開放促進新一輪改革。特別地🏃♀️➡️，我想用三組數字來說明第三波浪潮之後中國取得的偉大成就🎳。第一是中國GDP的總量，2001年GDP的總量是11萬億人民幣元♥︎，占美國GDP的比重只有13%🧔🏻♂️；去年GDP總量是52萬億人民幣，占美國GDP的總量是54.16%。第二是外匯儲備🤞， 2001年外匯儲備大約是2200億美元， 2012年外匯儲備突破33000億美元。第三是中國的外貿🧎♂️，2001年進出口總額是五千億美元，2010年到三萬億美元🥕。中國入世十二載的變化給予我們信心和勇氣來建設上海自貿區☝🏿。
值得欣喜的是🛠，在這四波浪潮中✳️，上海每次都站在潮頭。 古訓其實已說得非常清楚：“周雖舊邦，其命維新”👱。由此可以看出，上海自由貿易區的使命就是以更大的開放促進更深入的改革👩❤️👩。不過與前三波浪潮跨度十年乃至更長不同，此次改革更為急迫，作為先行先試的上海自貿區一期時間只有三年🤜🏿。自貿區沒有現成經驗可以照搬照抄，沒有通行的規則可以一部到位🕧👨🏽🌾，需要摸索前進⛔️。
三樁事♨️：改革突顯🏫、談判突破💆🏽♀️、政策突圍
上海自貿區應當在三年內完成三樁事🍘：可復製、可推廣🔆、升級版。進一步講，就是改革突顯、談判突破、政策突圍👩🏿🦲，核心是一個“突”字。
首先，中國已進入中等收入國家行列🧚🏿，改革正步入深水區，中國新一輪的改革開放需要頂層設計，即目標和時間表。“改革突顯”是上海自貿區必須要堅持的主軸，它應成為中國的企業融入世界創新產業鏈的橋頭堡🧘🏽🐼，應成為世界看中國進一步開放，中國看世界進一步改革的窗口🤞🏽。我推薦大家看幾本書✍🏻，分別是《鄧小平時代》（傅高義著）、《朱镕基講話實錄》、習近平主席在7月23日視察武漢時的講話、李克強總理9月11日在夏季達沃斯論壇上的講話，以上文獻和報道體現了當前第四波改革浪潮的思想。
第二，我希望大家密切關註三個正在推進的國際談判。在多哈回合談判受阻導致多邊貿易體製裹足不前的時候，美國開始主導世界經濟貿易投資的新規則。第一是是從2009年開始密集推進的跨太平洋戰略經濟夥伴協議談判（TPP），第二個是跨大西洋貿易與投資夥伴關系協定（TTIP），第三個是諸邊服務業協議（PSA）。美國想要達到打破純亞洲的自由貿易協定談判、稀釋中國在世界和亞洲的貿易影響力的目的，這是美國重返亞洲戰略的重要組成部分。 “徒善不足以為政🙅🏽，徒法不足以自行”，內外的壓力正倒逼改革，中國須有能力和能量將壓力轉為動力，上海自由貿易試驗區應該試著對這三件事情實現 “談判突破”。中美兩國互為最重要的貿易夥伴，互為最重要的投資夥伴👚🦉，三年內我們要突破的談判是中美雙邊投資協定談判（BIT）。
第三個重要的“突”，那就是“政策突圍”🏌🏽♂️。自由貿易區在中國是首家，在世界已經是一個廣泛實踐。全世界自貿區通常做法是國與國之間的👷🏽👭🏻，可以是兩國或多國✊，符合三個條件就行🤙。一地域相鄰👍🏽，二發展相當，三製度可比。所以各位看到1958年成立的歐洲共同市場到今天歐盟28個國家就是這一類，北美自由貿易區就是這一類，東盟就是這一類🫠。但是現在國與國的自由貿易安排完全突破這三條，地域可以遠隔重洋，製度可以完全不一，發展水平可以根本不相當🧗。舉一個例子，中國最近剛剛簽署的自貿協定就是和遠隔千山萬水的瑞士🐾。國與國的自由貿易安排已經是幾十年歷史🥷🏻🫃🏽。在國內將關境和國境分離，將關境後撤部分區域，在國境內造成一線為國境🙋♂️，二線為關境👠，兩者之間實行優惠政策的做法，這樣的自由貿易區在世界上有1200個🚸。40%在發達國家，60%在發展中國家。我認為紐約第49號自貿區🛀🏻，德國漢堡港自貿區🤹🏿♀️，阿聯酋迪拜空港自貿區👨🏻🎤，荷蘭鹿特丹自貿區做得非常成功。上海自貿區的總體思路、基本原則與這四家十分相似。中國要向世界學習，以學習的心態✍️👐🏿、以堅韌不拔的雄心，在改革開放第四波浪潮到來之時將中國的發展不斷推向前進🦿🤛🏿。
自貿區的三大意義
上海自貿區與其說是引進外資、通暢貿易🟫、統一稅收🧝🏽♀️、增強服務功能🤏🏿，不如說是在機製體製和法製上有全新的突破。隨著改革開放的深入👩🏽🦰，國際政治經濟格局的變化，黨中央🕺🏻🍲、國務院審時度勢英明決策🫳🏿，在上海成立大陸首個自貿區，這是國家經濟戰略的頂層設計，有利於進一步改革開放。體現出三大意義🏅：一是更好地打造中國經濟轉型發展的升級版；二是起到中央經濟改革的試驗田作用；三是上海將得到更多的創新紅利，也是中央對上海進一步改革開放、服務全國的肯定和支持。上海應積極探索🚚，在現有綜合保稅區基礎上，研究如何試點先行在28平方公裏內建立一個自由貿易園區試驗區，進一步擴大開放，推動完善開放型經濟體製機製。
盡管在前行道路上有許多困難和障礙，但我相信既然可以把第一波推向前進，既然可以把第二波推向前進，既然可以把第三波推向前進，第四波到臨之時推向前進🧔🏻♂️⛑️，就是所有的中國人的使命和責任。自貿區的責任是我們大家的使命，自貿區的光明就是我們大家的光明🛜。