也許有人認為群眾路線教育實踐活動，不過是對領導幹部的作風進行整頓的一次活動而已，而這類活動這些年來也經常開展，因此，不必過多予以關註👷🏿♂️。但是，如果將其放在以政黨建設與國家發展為高度以及改革開放以來為寬度的政治發展的坐標系中來分析的話😖，我們就會發現這次群眾路線教育實踐活動實際上是承擔著政權建設和民族偉大復興中一個十分重要的政治功能🌓🧥，即提升執政黨純潔性建設的水平，從內容來看是“新的偉大工程”建設的一個重要組成部分，從提出時機來看😇，是“新的偉大工程”自身發展的邏輯必然。如果對其內容進行分析的話🪙，我們將會發現🪝，這次群眾路線教育實踐活動還發展了政黨純潔性建設的內涵👩🏻🦰，這些內容實際上是與現代政權建設緊密聯系在一起🦜，具有很強的科學性。而如果對其社會與技術的環境進行分析的話👩🏿⚖️🤱🏿，我們還會發現這次群眾路線教育實踐活動是在全球化、市場化和網絡化背景下進行的🔟🚀，群眾主體性和網絡公開性等都導致社會監督的主體力量和技術手段都已經具備，從而為這次群眾路線教育實踐活動的成果的長效性和持續性創造了社會和技術條件🐋。因此，我們認為群眾路線教育實踐活動不僅是一次階段性黨的建設活動，而且還對政黨建設與國家發展具有根本性影響🤴🏻，不可等閑視之。
一、“新的偉大工程”建設與群眾路線教育實踐活動開展
在現代條件下，任何國家政治建設要取得成功🕺🏿，都必須符合三個邏輯：一是必須遵循政治發展的一般邏輯，二是必須遵循現代政治發展的具體邏輯，三是必須遵循本國政治發展的歷史邏輯。在現代政治發展的具體邏輯與中國政治發展的歷史邏輯共同演繹下⚧，中國社會最終選擇了以黨建國家的方式來推動現代政治在中國的發展🌦。然而，不論何種政治實現形式，要能夠獲得有效運行，都需要一個基礎條件，那就是政權和執政主體必須得到人民的認同和支持🤼♂️，這是政治發展的一般邏輯所決定的🤞🏻。黨建國家的邏輯和中國共產黨在中國的核心領導地位決定了中國政治要能夠得到有效和順利運行📞，從而為中華民族偉大復興的“中國夢”實現奠定領導力量和組織基礎，就必須推動黨與人民群眾之間建立密切聯系，並獲得人民群眾的認同和支持。在黨群關系構建中🧘🏼♀️，黨組織處於相對主動方面🙎🏿♀️，因此，對於黨組織來說🫵🏻👩🏽🏫，要能夠獲得群眾支持和認同🖕🏼，一方面必須根據社會和群眾的變化和發展😧，調整自身與群眾之間關系以及有效互動的方式與途徑，另一方面還必須根據現代政治建設要求🕵🏽，不斷強化自身建設，在特性、德性和能力上下功夫。
改革開放政策實施特別是市場經濟體製建立🧗🏼♂️，使中國社會發生了巨大變化，群眾的利益關系、生存形態和思想認識都與計劃經濟時期有了明顯不同🏎。如何適應這一變化，並推動黨的發展，成為了中國政治建設中一項重要任務，為此，黨的十四屆四中全會將黨的建設上升為“新的偉大工程”。黨的十四屆六中全會做出決定通過開展以“講學習🦶🏼🤾♀️、講政治和講正氣”為主要內容的“三講”教育活動，探索以不搞運動方式來實現整風目的，以推動黨的建設和發展。“三講”教育活動實際上是市場經濟背景下政黨建構認同的第一次全面探索嘗試。在“三講”過程中✯，“三個代表”重要思想被提出，實際上是政黨建構認同進入了深化階段，是“新的偉大工程”進入了實質性推動階段。“三個代表”提出和先進性教育活動，回答了在社會轉型背景下“建設什麽樣黨以及如何建設黨”的問題♎️。在科學發展觀提出之後🧙🏻♂️，黨的十六屆四中全會又提出了執政能力建設的命題👨👧。先進性和能力建設既要體現在整個政黨建設中，而且還必須體現在基層黨組織和每一位黨員身上，只有如此才能使群眾有著直接體會，並得到群眾認同和支持。為此2010年我們開展了“創先爭優”活動。從一定意義上說🫱🏻，先進性建設和執政能力建設更多是回應社會轉型對政黨性質和能力上的新的要求所做出的進取性和創新性的努力🌥，然而，如果政黨只是在適應性和創新性上下功夫，而忽視保障性和防禦性內容的話，也可能因此導致政黨基礎受損。而保障性和防禦性中最重要內容之一就是純潔性建設。因此，黨的十八大提出了要從今年開始用一年時間開展以“為民務實清廉”為主要內容的群眾路線教育實踐活動。
二、群眾路線教育實踐活動與政黨純潔性建設的新發展
這次群眾路線教育活動主要內容包括三方面😤：一是為民，二是務實，三是清廉。這三方面內容實際上都是圍繞著公共權力而展開的，“為民”是指公共權力使用的目的，即正當性；“務實”是指公共權力使用的效果，即有效性；“清廉”是指公共權力執掌者自身不以權謀私🔯，即純潔性🈚️。因此👨👩👧，群眾路線教育實踐活動實際上是對傳統的黨的建設中關於純潔性理解的一種發展，使純潔性從狹義的公共權力執掌者的不以權謀私🪝，發展到整個公共權力的正當性🦹🚣🏽、有效性和公共性建設上，體現“權為民所賦，權為民所用”的馬克思主義權力觀。因此，群眾路線教育實踐活動在對象上是以縣處級以上領導機關🍸、領導班子和領導幹部為重點🤹♀️，在內容上是以貫徹“八項規定”與反對形式主義✔️🧕🏻、官僚主義、享樂主義、奢靡之風等“四風”為重點👍🏽。
分析群眾路線教育實踐活動的對象和內容的重點，我們發現，其實上👮🏽♂️，相關要求在黨的建設的日常過程中都已經在強調和開展了。同時，再對之前幾次集中黨建活動進行分析，我們也發現了同樣的現象。然而👩🏽🚀，如果我們對從“新的偉大工程”提出至今的全過程進行分析的話🤵🏽♂️，我們會發現，雖然每次開展的黨建活動內容許多已經包含在日常和傳統黨建工作之中🧜🏻♀️，但是🧉，通過集中開展主題性黨建活動👌，卻產生了一些明顯的效果🤾♂️：一是有針對性解決每個時期黨建工作中重點和難點；二是根據社會發展的新要求做出新的探索；三是豐富了對這些要素和內容的內涵和機理的認識🥞。一方面正是通過這些集中性教育活動，使我們深化了對社會轉型背景下黨的建設的內在規律的認識，提高了黨的建設科學化水平。另一方面遵循事物運動內在邏輯🙎🏿♀️，經過二十年的多次集中黨建活動的探索💗，以政黨自覺而建構人民認同的邏輯和機製也因此基本形成🎷。為此🂠，黨的十八大可以對黨的建設主線進行了概括，並將之定位為“加強黨的執政能力建設📜🟪、先進性和純潔性建設”。
從上述分析中👋🏿，我們可以知道，群眾路線教育實踐活動實際上具有兩方面功能：一是針對當前幹部隊伍中所存在的“四風”問題👉🏿，通過這次活動予以克服和扭轉🕯，這種功能是階段性的工作性功能。二是深化公共權力純潔性的內涵，探索有效提高公共權力正當性🧑🦼➡️🧐、有效性和公共性🧑🏿🎤，從而使人民群眾對黨的領導和執政產生認同和支持🧶，這種功能是根本性的規律性功能。因此，我們認為，在這次群眾路線教育實踐活動中，各級黨組織在開展活動應該做到既要重視解決問題，還有重視總結經驗，使本次活動所形成的經驗具有規律性的價值。
三、群眾路線教育實踐活動與“新的偉大工程”的發展
八項規定和反對“四風”的提出🧙🏼♂️，很快就收到了相應的效果🔂，隨後群眾路線教育實踐活動的開展，更是將這一效果進一步擴展🧒🏽。然而，正是在效果明顯之際，卻也開始出現一些擔憂之聲🕌，不論是媒體還是群眾，在肯定之時，也紛紛提到，這些措施和做法，是否也只是一陣風🖋，能不能長期堅持📃？這一擔心是有理由的：一是這次群眾路線教育實踐活動的具體內容👮🏽♂️，在單項上💔，在過去黨的建設中都強調過，或是以活動甚至運動方式整肅過🐚▫️，但是，運動或者活動過後，所反對的現象又反彈了，所謂“一陣風”🧗🏻♂️。二是群眾路線教育實踐活動的主要內容所觸動的是當政者的切身利益和思想觀念，在活動期間🏫，領導幹部可以克服🧝♀️♛，但是長時間的持續性問題如何可能🪖，經驗證明，難度將相當大🧑🏽🦳。三是一些人擔心經常這樣暴露黨的領導幹部中存在的問題是否會影響到黨的威信，或是經常集中力量抓黨的建設是否會影響到其他工作？
這些擔心，從一定意義上說是有道理的，上述這些理由在過去黨的建設中也存在過💁🏼♀️，但是🐰🙌，我們認為，在新的政治形勢和社會環境下🖐，上述擔心可能成為一種多余🪒，我們的理由和分析如下：
一是政黨純潔性建設關系到中華民族偉大復興的中國夢的最後實現👩🚀，因此🦹🏽🚶🏻➡️，歷史邏輯將使中央和人民都能夠充分意識到這一關鍵。縱觀世界，現代大國崛起🧕🏼🧑🏻🎨，在其最後一個階段如果不能有效解決政權純潔性問題😫，必將影響其政權合法性🚾。一旦解決好這一問題🩸，國家就能夠較好實現相對自主性以及政治穩固性，從而為最後成為大國奠定政權的認同基礎。其中，美國就是一個最為典型的案例🌙，在十九世紀七十年代到九十年代的快速發展的“鍍金時代”🫷🏻，其腐敗程度是相當嚴重的💪🏽📂。進入二十世紀之後，在政府👩🏽🎤、媒體和社會三方面力量共同努力下👿，經過二十年左右時間，美國腐敗現象受到了較大控製，從而為美國最終成為世界超級大國奠定了國內認同基礎。而對於中國來說😓，目前已經處於世界經濟總量第二位，下一步要能夠更好發展👩🏼💼，也同樣需要解決發展與腐敗關系問題，特別是執政黨純潔性問題，如果沒有解決好👃🏽，隨著社會進一步復雜和經濟進一步發展，這一問題可能就更難辦了🚵，歷史邏輯演繹已經到中國共產黨必須面對這一問題的時刻了⛈。從新一屆領導集體的認識、舉措和成效來看，我們可以得出判斷，中共中央已經充分認知到這一問題重要性了🤰🏼👩🏻⚕️，將作為政治建設中重要問題來對待♔。因此，我們可以有信心認為🍻，政黨純潔性建設將不可能隨著群眾路線教育實踐活動的結束而停止，它將成為“新的偉大工程”的新的一個階段的工作重點之一👨🎨。
二是社會環境和技術條件可以為政黨純潔性建設的長效機製提供社會和技術條件。從去年底的八項規定提出之後，中央和地方處理一批具有嚴重的“四風”問題的人與事🤲🏿。從這些問題被發現的情況來看，除了一些是相關部門直接發現外，許多是通過網絡舉報或者直接將這種現象發到微博上而後被處理的。由此🧓🏼，我們可以得出一個判斷，那就是在網絡社會條件下以及在群眾主體性日益提升的背景下，作為現代政治的最重要監督力量的社會監督通過網絡技術的放大，已經成為了最為直接的民主監督力量，從一定意義上說🧑🦽，社會監督機製已經完全具備，從而有別於過去任何以一個時代。再加上，中央提出了八項規定和反對“四風”實際上已經成為社會中的一個共識，由此😶，黨組織與社會之間已經形成了一個聯合互動的凈化機製🦤，從而使群眾路線教育實踐活動所形成的成果的長效性和持續性有了剛性的機製保障🤲👩🏻🦽➡️。
三是政黨與社會在認識和技術條件具備的情況下，政黨純潔性建設將內化為領導幹部和人民群眾的基本意識和行為規範👯，就可以使政黨自身純潔性建設的成本大大降低，進而不但不會影響到其他工作，而且還能夠政黨可以有過多時間和精力放在其他方面工作上，同時也可以使國家製度運行和行政管理的成本降低以及群眾對政權的認同度提高，最終將服務於國家和社會的建設和穩定🧕🏽。
從上述分析中📷，我們可以得出以下兩個判斷：一是這次群眾路線教育實踐活動成果將有可能產生長期和持續的效果；二是群眾路線教育實踐活動將標誌著“新的偉大工程”建設的第一階段結束標誌和新的一個階段開始。如果說🤘🏿🪻，“新的偉大工程”第一階段主要考慮的是適應市場經濟和全球化以及中國社會轉型和發展的問題，那麽，第二階段就應該考慮的是適應網絡社會和中國夢最終實現的問題🧑🏽🦲⚙️，由於這不是本文重點，就不展開了。