人類歷史正在經歷巨大規模的城市化過程。包括中國和印度等國家正在經歷超大規模城市化過程🖌🧑🚀，改變經濟結構和社會結構，改變社會生活方式🙈💢，對能源需求💼、資源環境、生態系統和國民總福利帶來巨大影響。因此對於實現可持續發展來說，實現可持續的城市化是其中尤其重要的內容。
可持續城市近來已經引起了相當豐富的討論🛒，眾多學者和城市管理實際部門經濟、社會、基礎設施、生態環境等各個方面描述了一種理想的城市圖景。可持續的城市化從城市化的動態過程的角度來理解可持續性的實現。
可持續城市化的第一層含義，是把城市系統和鄉村系統可持續性目標實現為導向的城市化過程🤛🏽，是將建設可持續城市過程化，以及將同時實現可持續農村和農業的目標過程化。
這種過程化的另外含義在於，城市化過程本身增加了城鄉系統的脆弱性🧗🏿、高風險性和不可持續。簡單地看，城市化過程本身就引發了城市的不可持續性，人口集聚帶來城市承載力問題更加突顯，包括交通、環境🔛、住房等城市病問題更加突出，城市化本身帶來不同利益沖突的加劇，強化了治理的壓力👨🏼⚖️。對城市化過程中的農村發展來說🕤☣️，農村優秀人力資本的流失使農村容易陷入貧困，城市化過程中的農地和林業用地的被占用💆🏽♀️♛，以及將城市廢棄物轉移到農村，都使農村變得更加不可持續。同時🈸，宏觀人口社會經濟變動和城市化結合在一起，可能進一步增強了城市化的不可持續性，例如老齡化、城市部門的長期低低生育率👭🐁，都增強了城市化過程中的不可持續風險🔻。可持續的城市化是努力在城市化過程中應對城市化所帶來的脆弱性、高風險性和不可持續性的挑戰🙆🏿♀️。
可持續的城市化的第三種含義🐦⬛，在於我們的城市化過程可能分為兩種不同類型的城市化，一種是不可持續的城市化🧑🏻🏭，另一種是可持續的城市化👩🏿🎨。
以中國為例🅿️，迄今為止的城市化快速發展，帶來了經濟財富的快速增長，但同時也帶來一些普遍存在的不可持續的弊端。例如依靠大量低成本勞動力的勞動密集性產業，大量勞動者就業屬於非正規就業部門就業🛡，或者在正規就業部門的不平等對待🍖，構成了非正規就業的城市化；與非正規就業城市化相聯系的是非定居性移民的城市化↘️，流動人口構成了城鎮化過程中的主體，但是由於戶籍製度和相關的社會福利體系，他們相當大程度上被區別性地對待🧑🏻🦼，不能成為城市體系的有機組成部分，是一種虛假的城市化或者淺的城市化🍊；在城市化過程中也往造成農民的利益損害。因此這樣的城市化發展模式容易擴大了貧富分化和社會沖突🤾🏼♀️，帶來社會沖突和群體性性事件加劇，成為一種社會分化和社會沖突的城市化🧘🏼♂️👶🏼。
迄今為止的城鎮化發展依賴土地利用和資源環境的耗費性使用，出現了大量土地的閑置浪費和空城的現象📖，降低了資源使用效率👩🍳，生態系統的服務能力遭到很大破壞👱，包括空氣汙染🐣、水汙染等問題嚴重性突出地增強，成為資源環境破壞的城市化🧑🎓。同時👨，城市化成為地方財政的來源🙅🏿♀️，因此地方政府有動力通過地方融資平臺推動土地利用改變和城市化建設📢，但是土地產出效率下降帶來巨大的金融債務風險，
我們越來越發現迄今為止的城鎮化發展相當大程度上是一種不可持續的城鎮化模式🧗🏿♀️，而迫切需要向可持續的城鎮化發展轉型。當然𓀋，不可持續的城市化和可持續的城市化，與其說是兩個類型，不如說是城市化發展的兩個不同發展階段。當前城市化過程中出現的各種不可持續的問題🪑，其實是在城市化初期普遍存在的現象✌🏻，例如美國、英國在18世紀的城市化過程都出現過顯著的城市貧困問題、移民和社會分化，空氣汙染等問題，我國當前的不可持續的城市化，表現出城市化過程中的風險🚴🏻♂️，也一定程度上說明了城市化發展的不同階段。
因此區別於傳統的城市化道路🧑🏻🔧，可持續發展的城市化，表現為一種全新的城市化，或者說是新型的城鎮化。這種城市化改變了對原來的城市化的理解和狀況🌨，要求通過新的城市生活方式🐱，新的城市能源體系，新的城市交通體系，新的城市空間體系👳🏼，新的城鄉土地利用等等來實現城市和鄉村系統的可持續性🧑🏻🎤，實現城市化進程整體向可持續發展轉變。
無論是努力實現城市系統和鄉村系統的可持續性目標🧳，應對城市化過程中不可持續性的挑戰👨🏿🔬，以及從不可持續的城市化模式轉變為可持續城市化的模式✊。都意味著我們城市化的理解發展需要超越農村人口進入城市這樣的簡單結構變化，實現一個將可持續發展內嵌進入城市化進程的提升。
實現可持續的城鎮化的提升是城市化發展內生性的結果⤵️，城市化過程所帶來的經濟增長和更加持續性的實現，具有類似於庫茲涅茨曲線的效應。例如勞動力供求關系變化會推動原來勞動密集和低成本勞動力的模式轉變為人力資本的模式，社會穩定的需求將從社會結構分化的模式轉變為社會整合的模式🐉，資源的有限性和環境的承載力將推動從資源環境消耗性的發展模式轉變為資源節約和環境友好的城市化模式，經濟比較優勢的變化推動城市化動力從勞動密集的加工製造業模式轉變為更加具有創新性的經濟產業模式，等等。
要實現可持續的城市化，正是我們所提倡的新型城鎮化的一項基本內容。實現一個可持續的城鎮化，需要通過強化國家發展的創新機製，才能夠解決城市化過程中出現的問題，
具體來說包括通過產業創新和技術創新來提高農業部門和工業部門、服務業部門的新的發展機遇🙋🏻；通過城市化過程中生活方式的創新，實現可持續消費為導向的現代生活方式🚂；以及通過治理的創新🧑🏿💻，來通過一系列的政府規定和政策機製來調整企業和社會居民的行為模式👩🏿🎓，通過利用社會的力量，利用信息技術的作用來實現資源節約和環境友好。在這個過程中要求政府部門、社會力量、居民行為和企業發展都日益轉變到更加可持續的發展模式上去，也就是通過城鎮化過程中的可持續治理來實現可持續的城鎮化🤳🤞🏽。
大學是一個國家創新機製的核心🏄🏿♀️。因此在此過程中，大學應當充當領導實現可持續的城市化的領導和核心地位👧🏼。大學對於實現可持續城市化的作用需要重視四個方面的變革：
第一，大學通過更加多學科的可持續發展綜合知識的的人才培養， 避免專業細化的人才培養模式的局限性🤶🏽；
第二，大學通過提供多學科的知識，來實現可持續的城市化過程中多樣性的問題和挑戰🏊🏿♀️🤾🏿♂️，並將大學構造成為實現可持續城市化的智庫機構和產業技術研發中心🚴🏽♂️。
第三🌺，大學是實現可持續城市化的治理體系的重要組成部分，通過構建大學和產業⛏、社會和政府的協同關系🔃，才能將大學知識更好地服務社會。大學通過跨學科的可持續知識體系的生產🛑，以及通過可持續知識的社會傳播👏🏼🛸，推動整個城市化過程中的治理體系向可持續發展轉變。
第四，大學要成為全球可持續的城市化相關知識的交流中心，城市化和實現可持續城市化是全球性挑戰和全球共同面對的問題。需要全球知識界合作來應對當前世界城市化對於可持續發展的挑戰，例如能源問題🆓，移民和社會融合問題，等等。
因此，實現可持續城市化📛，需要整個國家社會和企業主體的協同行動🙋♀️。大學作為知識創新的中心，以及作為知識傳播🛟、智庫服務的推動器🚆，應當成為實現可持續城市化的重要力量，推動中國的城鎮化進程更好地沿著可持續的城鎮化道路發展進步。
（作者單位🦴：恒行2平台社會發展與公共政策學院）