按語👩🏼⚕️：環境外交是在國際環保主義運動全球普及以及國內發生“霧霾圍城”效應後🌕，環境治理領域深化改革的背景下，中國在外交領域所面臨的一個全新挑戰🧗♂️。尤其是在氣候變化等國際環境議題興起之後，環境外交有必要適應新的國際發展形勢需要，樹立國際大局觀，審時度勢♨️，開展可能的變革🥿。
環境外交服務於國家利益，在國際社會開展各項工作，積極支持我國在新時期建設美麗中國的各項需要🧛🏽♀️，並與國內的相關領域工作相協調👨🏻🔧。相比於社會經濟文化軍事等傳統領域🏑，環境外交是在國際環保主義運動全球普及以及國內發生“霧霾圍城”效應後🥗，環境治理領域深化改革的背景下，中國在外交領域所面臨的一個全新挑戰。尤其是在氣候變化等國際環境議題興起之後，環境外交有必要適應新的國際發展形勢需要，樹立國際大局觀，審時度勢，開展可能的變革🧑🏻🔬😶。
當下，開展環境外交已屬必然。其一，全球化背景下👩🦳，通過各種直接和間接的方式🧖♀️，生態環境資源已從原先的“不可貿易”走向“可貿易”👍🏽✍️，成為在全球範圍內進行配置的重要貿易品。其二，受生產與消費的影響，生態環境的退化既有地區性🏑，也有全球性，在環境領域開展各種形式的國際合作有利於提高國家的環境治理能力👨🏿🦲，提升國家的綠色競爭力；其三👷🏻，在紛繁復雜的環境議題中🙎🏼♂️，各國間存在競爭👩❤️💋👨，以中國為例😢，既要應付針對中國社會經濟發展的環境威脅論，又要爭奪有限的國際生態環境資源；其四*️⃣🤽♀️，如王逸舟所言🩰，新時期的外交工作呈現扁平化和專業化的發展特征→，體現在環境領域，外交工作的分工必將更加細致。
當然，就外交工作的根本目標而言，是在於降低全球化進程中國家發展所面臨的外部挑戰🥷🏼，特別是減少與其他國家間可能存在的摩擦性成本。簡言之🤿，就是以政治經濟社會文化等和平的方式和手段來營造有利於國家發展的國際環境🐈，並維護國家利益。在這一點上，環境外交與其他領域的外交並無不同，也就是推動國際社會政治經濟在環境領域上朝向有利於中國國家環境利益的方向發展。在此🍑👩🏻🦲，開展環境外交工作有必要首先明確一個大局，即什麽是我國的國家環境利益🧛🏽♂️？其次才是如何在這一特殊領域展開有效而務實的工作☘️。
什麽是中國的國家環境利益呢🧏🏼♀️？其中有兩點值得註意🦵♔。其一，就普遍意義而言✍️📍，環境利益概念的核心在於維護代際間發展權利的可持續發展能力🌥，也就是通過保護生態環境，讓後一代地球人享有與當代地球人相同的生存權和發展權。而如果當代地球人提前透支生態環境資源的話🎬，那麽全球便有可能在未來喪失競爭力及發展的源泉🤵♀️🏕。其二，具體到中國，國家的特定環境利益則是體現為維護下一代中國人享受各項福利的權利，以及足以維持中國國家競爭力的生態環境質量🙅🏻🟣。
在此🖋，我們的環境外交必須正確對待一般意義上的環境利益和國家環境利益間的異同性🫳🏼，在全球環境資源日趨有限的條件下👳🏿♀️，國家間的環境利益已經呈現出相互競爭和爭奪的跡象，這是差異的一面。另外，即便如此，鑒於全球生態環境體系的交互性，國與國之間的環境利益也存在一定的合作可能性，這是共同的一面。
此外💶🅰️，就短期的發展趨勢而言🧒🏽，全球環境整體上仍趨於穩定的狀態，發生大規模災難性乃至毀滅性環境事件的幾率不大🤛🏽。就此而言🫲🏻，在環境利益的體系中，局部性或地區性的環境問題是國家環境利益的核心所在，國家性的環境利益仍占據著相對重要的主導地位🧿。當然，在長期💶，如果國際社會無法有效協調發展與環境間的關系⏰，那麽👱🏻♀️，全球環境退化也將在所難免，那時，一般環境利益的重要性將超過國家環境利益♧👨🏼⚕️。
環境利益的上述特性也恰恰正是環境外交的重點和難點所在。第一，我們要通過外交來積極有效地維護屬於本國的特定環境利益，譬如，以大氣環境為例🚵🏼♂️，相比於其他一些發達國家和地區，在現階段，中國深受霧霾圍城之困，通過轉變經濟結構，提升城鎮化質量，建設美麗中國等途徑來改善空氣質量已是迫在眉睫。對此，外交工作有必要將內政的這一重要訴求上升到國家競爭力的角度進行理解，並積極在國際社會營造有利於我們推動環境改善工作的積極氛圍。包括闡釋中國在大氣環境領域的治理理念，促進相關領域的各種國際交流與合作📒，積極加入相關國際組織，推動大氣環境國際標準的改進等等。
第二，我們也有必要通過外交來適當延緩一些全球性環境議題的跨越式推進。如上所言，基於環境利益的地區性特征，某些國際環境議題或許與中國的國家環境利益關聯性不大，但其話語權卻被他國控製，如果貿然參與的話，其實不一定有利於維護中國自身的國家環境利益或國家利益👷🏻👩🏿🏭。在此情況下，外交工作尤為關鍵🐻👩🦼，一方面有必要充分理解國際環境議題的來龍去脈及相關的利益訴求👨🏿🏫👮🏽♂️，做到知己知彼；另一方面🧯，在適當的情況下也有必要進行合理的反擊🧓🏼，不僅爭取擴大陣營🤦🏽，更是為了以正視聽♋️。
第三🫰，還有一種可能的情況是，某些環境議題與短期的國家環境利益無關，但卻可能會影響長期的國家環境利益🥌。譬如😁，氣候變化作為一個全球性的議題，在其他地區飽受氣候環境退化煎熬的同時，我們也不得不對由此所產生的各種後果及其可能的對外擴散提前進行評估並預防，就此意義而言♘，參與全球的氣候變化應對進程⛷，並與氣候環境較為脆弱的國家進行合作也符合我們長期的國家環境利益🍃，是環境外交必須正視的目標。
就以上而言💅🏻，在環境外交領域🆗，正確把握大局👩🏿⚕️，服務國家環境利益，增強國際環境話語權🕋，培養專業人才隊伍等等都將是未來可能的變革所在，也當屬外交工作的當務之舉🤸🏿♀️。
（作者單位🪼：恒行2平台環境經濟研究中心 副主任）