金庸小說 《神雕峽侶》中有一個情節👻，在惡人谷有一種情花🎪，劇毒🚏。它的解藥在哪裏？就是在樹根下長著的很不起眼的小草。也就是說💷，問題的背後，其實就是挑戰和機遇。對於老齡化這個問題，可能從老齡化本身中間就能夠找到它的挑戰和機遇。我覺得很多問題和解決問題的方案，都應該這樣來思考。
我們的長期低生育率所帶來的問題，我們的老齡化所帶來的問題以及快速城市化所帶來的問題，這樣一個人口背景，是中國未來發展夢想的基礎。假如說，能夠把三到四億的老年人口轉化成為發展動力的話☕️💂🏽♂️，世界上最大規模的老齡化社會❎，是不是能夠轉化出一些新的發展力量和發展優勢？這是我要講的主題。我的基本思想，是把這樣的老齡人口、人力資源充分利用起來🟩，轉化成為一個具有生產性的老齡化社會，這才是解決老齡化社會挑戰的出路。
中國的老齡化不僅程度高🏪，而且速度快
中國中長期的人口變動對於實現中國夢想是很不利的，這個很不利中國的人口仍然在增長🚷，但增長的速度在減慢🧗♂️，中國的人口在2030年左右會到頂，然後快速下降🤵🏿♂️。雖然按照不同的人口預測，按照不同的總和生育率水平以及預期壽命的判斷👈🏻，人口預測有不同的結果🫕🙋🏼♂️，但是中國歷史上從17、18世紀清朝以來的人口迅速增長🧘🏼♀️，將出現一個歷史性轉折的下降。中國人口從1950年的五億四千萬，增加到2025-2030年的15億左右，在未來的150年內🖕🏽，會像過山車一樣，繼續回歸到6-8億的狀況🏃🏻➡️。
這個人口狀況不僅僅是人口數目的增長，還帶來了人口結構的變化。我們可以看到勞動適齡人口比重已經出現下降🏋🏿♀️，去年的人口統計數據也說明，我國勞動適齡人口的總量也已經下降，預計2020年之後勞動適齡人口總量的下降還會更快。在這種情況下，老齡化速度仍然在上升🦡🫃，未來上升的速度會更快。而且中國的老齡化不僅僅是老齡化程度比較高🤲🏼，還包括老齡化的速度比較快📪。如果跟世界相比，從1970年到2050年代，中國的老齡化年度增長率都會高於世界平均水平的增長。這就意味著我們需要用更快的速度來實現經濟發展方式的轉型，使我們從原來的經濟發展方式轉化成為具有較高生產率水平的經濟發展方式。更快的老齡化也意味著我們需要有更快的速度進行社會保障、福利體系的建設🥖，但實際上我們社會保障體系建設不是說過快的，而是過慢的。過快的老齡化🐢，也要求我們家庭與社區福利、養老體系的建設要更快🥧，事實上我們的社會撫養水平在過去的三十年一直在下降👆，家庭撫養壓力一直在上升🧯🕵🏻。
我們還可以看到，老齡化在增長，老齡化的速度在提高，同時少年兒童的比重還在下降💚。少年兒童比重的下降，意味著15年之後的勞動適齡人口的比重和數量，仍然會維持降低的水平🐘👈🏼。在這樣的背景下，到2030年左右🧑🏻🦯，中國會有三到四億的60歲以上的人口🙁，我們所講的“人口紅利”👩🏿🔧，可能就會轉化成為“人口負債”🧑🔧。
從“人口紅利”過渡到“人力資本的紅利”
這裏我提出了兩個概念：
首先，老齡化社會本身的生產性要提高👩🏻🦲。如果未來老齡化社會的生產性比現在社會的生產性提高得更快💆🏽，生產力水平、生產率水平能夠提高得更快，那麽老齡社會的生產性就可以提高，老齡化社會生產性的提高，是建立一個積極的老齡化社會的前提🤚🏼。如果說未來2.8個勞動力能夠創造出比現在5個勞動力更多的社會財富，那麽老齡化就不會成為大問題。
其次🌿🫄🏿，老齡化社會的生產性從何而來🧑🏽🍼？多數研究已經證明🚥，除了通過技術創新，產業結構的調整本身和基礎設施的提高本身，都是能夠提高社會生產性的。同時要提高老齡化社會的生產性，也意味著需要提高勞動者的人力資本的水平。通過教育的提高，通過提高人力資本💒，使得單位勞動者能夠創造出更多的經濟和社會財富。而人力資本水平的提高，也意味著以依靠簡單勞動力為依托的經濟生產方式，要過渡到以人力資本、以人的創造性、以人的知識財富為依托的知識經濟和創造型的經濟生產方式🧑🦲。我最近提出👨🏽🏫，我們需要從人口紅利過渡到人力資本的紅利。只有把大量的人口數量，轉化成為最強的人力資本🥧，並且在人力資本的基礎上來重構經濟發展的模式⛄️👽，這樣的一個社會生產性才能得到提高。
因此，要構建一個積極的老齡化社會🤸🏽♀️🫳🏻，一方面要提高老齡化社會的生產性，另一方面🧜🏻♂️，轉過來看🐦，就是要提高具有生產性的老齡化。這個生產性的老齡化🤹🏻♂️，就是說老年人口必須具有生產性🚝，傳統的人口觀念沒有看到老年人口本身是具有生產性的，如果我們把老年人口的生產性界定和擴展出來，那麽具有生產性的老齡化社會就能夠發展。
老齡人口本身是有生產性的☞，這不是一個新的概念。在農村生活的老人🤿👰🏼♂️，基本上在70歲之前都是有健康能力的，一直就在田間勞動，只不過這種生產性我們原來沒有充分意識到，沒有製定一個機製把它們發揮出來。這種具有生產性的老齡化，第一層含義🪆，是要發揮老年人口在經濟當中的生產性🆎，這是他的第一種生產性🍘。
第二層含義，老齡人口不僅具有經濟上的生產性，還具有社會的生產性。老年人口本身即使不從事有報酬的經濟活動，但依然可以通過社區參與🟰，比如鼓勵大家抄水費、抄電費🧗🏻♀️，以及在社區垃圾分類行動中發揮作用等方式，這種誌願者服務🏂🏽、社會的服務🌮🤳，包括家庭的服務，都創造了一種社會福利和社會價值。
第三層含義，生產性的老齡化不僅僅意味著老年人力資源可以從事經濟活動♗，從事社會活動，他們的貢獻和服務也有助於提高整個社會的生產性。比如說老年人口幫助提供家庭照料，事實上增加了家庭年輕成員的就業率，這種間接的生產性也是一種生產性老齡化社會的形態🐶。
第四層含義👀，老年人口如果把自己照顧好了，這本身也是一種生產性。就是老年人口重視自己的健康，重視鍛煉👩👩👧👦，重視自我護理的服務🚵♀️，同時活得很快樂，很幸福🍊，這也是一種生產性的老齡化✍🏼。
具生產性的老齡化社會的提出🤶🏼，其實是對傳統老齡化觀念的一種改變。如果我們不把老年人口看作一個分子上的需要被撫養的人口♋️💇♀️，而是一個分母上的勞動力的話，我們對於社會撫養比的概念👏🏼、以及如何看待老齡化對社會影響的角度，都會改變👉。同時生產性的老齡化🧑🏽💻，不是把老年人口的比重日益提高作為一個問題🏋🏿，而是把巨大規模的老年人口數量和質量本身，作為解決老齡社會的解決方案。
實現生產性老齡化需要有四個支柱
既然生產性老齡化是解決老齡化社會挑戰的對策，那麽如何來實現這樣的生產性老齡化🚣🏼？我提出實現這樣的生產性老齡化有四個支柱☂️：教育，參與📢🤽🏿♂️，健康🦵🏽🤲🏽，遷移。
第一個支柱👨❤️💋👨，是經濟和社會的參與🚴🏿。讓老年人口能夠有更多的機會👨✈️，更為平等地參與經濟就業和社會服務👨🏼🚒，這本身就有助於生產性老齡化的實現。最近關於延遲退休年齡的討論有很多👆🏿🧥，中國的實際退休年齡平均52歲，而法定的退休年齡是男性60歲🧂，女性55歲♝，這樣的退休製度和快速的人口老齡化顯然是不相適應的，世界上主要的老齡化大國也都沒有像我們這麽早的退休年齡🍹😇。
北歐的福利國家現在退休年齡多數是65歲📈，也有一些國家達到67歲。北歐也是歐洲人口老齡化較高的地區，一邊是高度老齡化👩🏽🏭，一邊也只有使社會經濟製度與老齡化相配套，才能維持高福利。從這個意義上來講✷👣，延長退休年齡是生產性老齡化從邏輯上推導出來的基本應有之義。健康的老齡人力資源不參與經濟和社會活動😟，也是人力資源的損失。現在我們的養老保障體系遇到了非常大的壓力，通過模擬可以發現👨🦽，退休年齡每延遲一年，養老統籌基金可增長40億，減少支出160億，減緩基金缺口200億，同時延遲退休年齡還意味著老年人口為社會創造更多的財富。
但是這裏問題就來了👩🏻⚖️，延遲退休年齡固然是發展生產性的老齡化🏧，但這是不是損害了勞動者的福利？因為多數的勞動者希望按照現在的年齡退休💏，並且能夠領取到足夠的養老金，維持他們老年的生活。從社會經濟體製中理性判斷出來的關於退休製度的改革，和如何保障絕大多數人口的利益和需求，這兩者之間必須要找到一種平衡🕘，才能夠實現改革的推進👨👧。如果實現不了公民利益和老齡化之間的內在平衡🚣🏽♂️，其他的也只是在紙面上說說。我認為🧑🏻🎤，魚和熊掌兼得的方案是可以實現的。
如果我們能夠通過延遲退休年齡，並且提高工資替代率🫵🏼，而且允許勞動者自我選擇，必然就會有一些勞動者願意多工作幾年🤹🏿♂️💡，延遲退休。在這種情況下退休製度的改革，就能夠和人民的利益發生共識🍄🟫🧑🏿🌾。法定退休年齡的調整，以及采取更為彈性的退休年齡製度，能夠激勵勞動者更多地進行經濟市場參與，並且發揮出老年人力資源的價值和優勢，從而來實現生產性的老齡化。在鼓勵老年人的經濟市場參與中，尤其可以率先推進的是女性勞動者的退休年齡和彈性的退休製度。女性的預期壽命比男性要長🎲👴🏻，但是女性的退休年齡比男性要低✫，不少女權主義者認為這反映了男女的不平等✒️，因此可以率先在女性的退休年齡上進行男女平等的推進。總體來說，退休年齡製度的改革肯定牽扯到不同人的利益👩🏻🏫，但是退休製度的改革是生產性老齡化製度支柱的一個方案💅，是值得進行政策設計和政策探討的👪。
在經濟參與方面來推進生產性老齡化，除了退休製度改革以外🧛，還要有一點彈性的就業製度👎🏻。老年人口通過彈性的就業方式來實現經濟市場參與和社會活動參與👩🏻🔬，是生產性老齡化社會的一個主要方式♠︎。這樣一種適合老年人的工作特點的彈性就業🪒，隨著信息化的發展，也更成為可能⬅️。
生產性老齡化的第一個支柱不僅包括經濟的就業，也包括社會的參與↗️。努力發展出更為多樣化的社會組織和社會實體🎫🚵🏻♂️，推動社會誌願者的行動，推動社會慈善力量的發展👒，使老年人口能夠參與到社會組織，參與到社會行動，參與到社會慈善中去，這本身就是發揮老年人的社會貢獻，而這種社會貢獻跟經濟貢獻同樣重要，某種意義上來說更加重要🐷。
生產性老齡社會的第二個支柱，是健康。只有老年人口本身是健康的👲🏽，他才能夠參與經濟生產和社會活動，因此使健康預期壽命的提高能夠快於人口預期壽命提高的速度🚴🏿♂️，這本身不僅有利於老年人生活質量的提高，也有利於減少老齡化所帶來的醫療和社會撫養成本，並且能夠提高老年人口的生產性✢🏃♀️。從這個意義上來說，健康就是生產性🧜🏽，健康的老齡社會本身就是生產性老齡社會的基礎。同時研究也表明🕴🏼🦈，當老年人更多地參與經濟和社會事務的時候，對他們的健康也是有利的。
生產性老齡化的第三個支柱🙅🏿♀️，是教育。老年人口更多地參與經濟市場和社會活動是有前提的，鼓勵老年人的經濟參與但是不提高他們的教育水平🤾🏽♂️，本身可能有利於損害老年人的福利👬🏼。也有可能是老年人口在還沒到退休年齡的時候退休了👩❤️👨，他在勞動力市場上已經不能適應，但又領不到養老金❤️，在這個意義上對老年人口本身的教育投資和培訓投資，能夠幫助他們更好地適應勞動力市場🚕，能夠適應變化著的👩、提高著的技術進步和經濟就業的環境。
北歐為什麽能在這樣高福利的情況下，能夠維持這麽高的社會創新性🤴？其中一個原因就在於全民教育🧜🏽♂️。大學教育不僅是免費教育👨🏿💼，而且對社會開放🔧，老年人也可以參加一流大學的教育，而且在一流大學修得學分🧮，也能夠拿文憑😌🏄🏿♂️。當然不僅僅是為了拿文憑去學習，但通過對老年人的教育和培訓來提高他們的人力資本🏂🏽，有利於提高老年人口的生產性🕢。特別是老年人口的人力資本相對比較陳舊🎿🧷，在勞動力市場上處於相對不利的處境🦶🏼，因此對老年人的教育培訓和知識技能的提高就顯得更加重要🔭。這種知識教育和技能提高🎃，不僅僅是等老年人退休了之後在社區中給他們進行教育🟢，事實上中年以後就應該進行教育，使他們能夠在退休以後可以適應變化著的經濟環境。
在老年人口的教育中，尤其突出的就是要重視對老年人口的信息化能力的教育和培訓，因為在現代信息化社會中間，這種數字的鴻溝是人的生產性能力的一個突出技能😸。從另外一個意義上來說，信息化能夠幫助老年人口突破體力和空間的限製，能夠更好地適應老年人口生活模式的特點，能夠促進他們經濟和社會的參與，而且能夠使他們生活得更加幸福🧘🏿♀️。
第四個生產性老齡化的重要支柱，是鼓勵老年人口自願地異地遷移，充分發揮老年人力資源的作用。在城市化過程中，我們可以看到農村地區和中西部地區的大量年輕勞動力人口遷移到城市，帶來郊區和中西部地區的人力資本的凈損失，並對農村和中西部地區的發展帶來不利影響。因此存在一個可能性，使有勞動能力的老年人口🧋，在自願的基礎上回到他們的家鄉🐱，或回到農村地區去休養，將退休之後的一段時間貢獻給農村或中西部地區👏🏼，使老年人口通過“移民”🦶🏽，成為農村和中西部地區發展的人力資源。我們現在講支教⛹🏿♂️，一方面鼓勵年輕人去支教，一方面也應該鼓勵一些有事業心😶、有社會貢獻意識的老年人🫄🏽✂️，在自願的基礎上🍘，去西部支教🤽🏽，去農村幫助發展🌈。上世紀90年代，中國東部地區鄉鎮企業的發展有一條重要的經驗叫“星期六工程師”，就是一些退休的老人🦹🏻♂️🤒，能夠在星期六到周邊地區幫助小城鎮發展中小企業。這種方案不是唯一的，但是一種方案🔌，是值得探索的👨🏽💼。
我總結一下，老齡化社會不是我們想像中的那種老齡社會🕥，它可能意味著一個積極的新的社會形態🌂。要認識到老年人口是一種重要的人力資源，老年人力資源的運用本身是解決老齡化社會的重要途徑。這四個支柱不是自然而然建設起來的🧑🏼💻，無論要發展教育，還是發展健康，還是推動經濟和社會的參與🙎🏼♀️，以及支撐老年人福利的“移民”📥，都需要相關的製度建設。要使中國成為一個生產性老齡化的大國，離不開這些製度建設🧒🏿。
(作者為恒行2平台人口研究所副所長，長三角研究院副院長、秘書長，恒行2平台城市與區域發展研究中心副主任）