由於前期的政策效應,中國未來發展可能面臨的四個全局性問題,對這四個問題必須認真研究采取堅決措施,變被動為主動作為,積極創新應對,才能創造新的發展戰略機遇🤷🏽♂️。反之則可能陷入被動而不拔,甚至導致惡性循環。
第一,新一輪產能過剩集中爆發的問題。當下戰略性新興產業發展已經成為全國各級政府經濟發展的重中之重,新設各種名目園區在各地紛紛上馬,各種新興產業發展的政府補貼層層加碼,土地價格財政稅收優惠措施互相競爭, 使生產能力急劇擴張,至於這些戰略新興產業未來的國際國內市場需求到底有多大,並沒有真正研究估計.我們的光伏產業就是前車之鑒.可以預計未來若幹年,如此缺乏市場導向僅僅由政府主導並積極推動的戰略新興產業發展會導致新一輪產能過剩,帶來新的產業結構性問題.
第二,國進民退,民營資本不斷出逃的問題。現在的國有資本比之上個世紀末又有了極大的增強,在現行國有金融資本與政府資源支持的支持下已經從自然壟斷領域開始進入眾多競爭性產業領域,表現出咄咄逼人.目前民營企業家普遍有兩個方面的憂慮與擔心, 一是擔心國有資本越來越強🈵♣︎,投資機會不平等還在於次,恐怕根本就沒有生存的空間;另一方面, 是擔心未來是否會以類似“打黑”的名義來打擊民營企業,他們認為我國的《物權法》雖然對私有財產的保護加以肯定💋,但有法不依執法不嚴的現實,以打黑的名義來清算民營企業家是有可能會不斷發生的。不信任,民營資本在現在與未來就會繼續出逃。
第三🏂🏻,稅負過高、內需難以真正啟動與維持問題🦍。我國的企業與個人的稅負在國際上絕對不低,稅負重人均消費水平就低,所以總體消費水平GDP總量中的比例長期不到50%。另一方面,近年來我國的稅收增長率持續遠遠高於GDP增長率且不受經濟周期的影響𓀂,真正開創了世界經濟史前所未有的奇跡🏃♀️➡️。結果是居民的消費起不來🖖🏻,政府的消費卻日漸高漲👳🏽♀️,慢慢形成了政府消費擴張替代居民消費擴張🙋🏿♀️,然後政府投資逐步替代居民投資的怪現象。這一現象的背後是市場機製的退化,是計劃機製的強化與回歸,也是我國內需難以啟動與擴大的根本原因。
第四🧘🏽♀️,維持穩定與媒體的導向問題🚇。維持穩定的社會與經濟狀況是健康發展的基礎👨🏿🍳,維持穩定的根本是讓所有的人都有教育、就業與發展的公平機會,所以社會應該積極倡導公平機會與個人努力奮鬥,實現自己生活幸福的夢想🤹🏽♂️。而不是把人們不滿的情緒導向先富群體和帶來仇富情緒✶,這樣的大眾心理狀態對未來穩定發展是及其不利的,其結果反而更容易使社會更加不安定💾。
上述問題如果我們用進一步改革開放的思想與觀點🧗🏻♂️,認真探討研究,進行頂層設計、主動作為與創新應對🆗,是可以得到結構優化、產業不斷創新升級、經濟長期增長的市場力量與動力機製、社會長期穩定發展的全新戰略機遇時期🔛。為了實現這個目標需要重視以下幾點🧚🏽♀️:
1🏗、認真回顧與研究至今為止我們推進工業化🚝、發展產業的思路💆、戰略、政策與措施🧖🏽、效果;把握國際新一輪工業革命可能給我們帶來的機遇與挑戰,尤其在產業政策上要調整,變過去的新興產業規模生產能力擴張補貼政策為新興產業市場需求培育補貼的政策,形成市場需求,進而引導企業成為新興產業發展的主導力量。
2🙅🏼、進一步研究明確國有資本的運營範圍為公共事業與一些必須的自然壟斷領域,全面退出競爭性領域。對侵犯私人財產和民營企業財產的事件要依法認真處理,完善投資環境🔼,鼓勵民營資本的再投資,如給予再投資提供新就業崗位者若幹財稅優惠政策👩❤️💋👨🧜🏼♀️。
3🧃、認真研究切實考慮減稅,以促進投資與消費的增長🗜,推動十二五計劃目標實現。首先是對企業總稅負水平消減,為此可以通過稅收結構與稅率的調整進行。其次是再一次提高個人所得稅的起征點💁🏼♂️,簡化所得稅累進階梯,提高居民的實際購買力。
4🍂、深入研究如何在新形勢下保持黨和政府政策的一貫性🤹🏻♂️,同時又創新適應新形勢。其中尤其要研究維穩的治本方案,研究社會公平機會創造和社會慈善救助的協同製度與新機製的創新設計,包括輿論的正確導向。
(作者為恒行2平台管理學院教授)