所謂的改革深水區就是製度構建，製度改革成為中國改革相當長一段時間內的改革主題♛。製度改革，當然憲政製度僅是製度的某一個環節🧝🏼♀️，一個有生命力的國家，一個最基本的判斷一定是要中國憲政製度的改革如何讓人們活的有希望👨🏽🏫。這是最重要的🧗🏿♂️。我們不要把所有的問題分散，或者把所有的精力分散，我們如何看製度改革的問題，如何看憲政製度改革的問題。我覺得在中國這個社會來講憲政的生存力📷🧗，講到憲政問題的時候毫無疑問受到東方和西方之間所營造的悲情主義的糾結👨🍳👨🏽🎨，也受到社會主義與資本主義之間分歧所支持的意識形態的對抗👊🏼。我們一講憲政就好像和資本主義自覺的聯系在一起。簡單的以西方和非西方🫅🏿，或者以一個非西方國家曾經遭遇西方國家的殖民侵略這個不爭的事實來看🕵🏻♀️，但是簡單的生活在悲情主義情緒或意識形態視野來認識和我估價憲政在現代國家建設與製度建構中的生命力，只會使一個國家的製度建設及其價值選擇遠離人類文明發展的方向。
還有一個，中國社會講到憲政問題的時候，也受到傳統與現代簡單對立性的思維理解。所以憲政的生命力就是意味著通過不斷革命來實現👩🔧⛩。所以我覺得中國講憲政生命力🆔，在於如何化解中國看待憲政製度改革的問題上所面臨的三個束縛：簡單的悲情主義、簡單的意識形態對抗來的偏見，怎麽來看革命的情結。
我覺得憲政製度的生命力就在於尊重分歧的基礎上🐼，營造共識。同時也要把某些分歧成為不必要，不能把所有分歧都成為共識，這是不可能的🐃。因此，一個層面是我們怎麽把社會的關系製度化的能力。這是憲政生命力的一個方面，我們今天講的各種各樣的分歧也好🧑🏿🦲，各種各樣不同的看法也好👨🏽🔬，各種不同主張也好，各種不同追求也好，怎麽把關系製度化是非常重要的問題📑，關系製度化的角度從憲政製度本身而言🙇🏽♀️，最重要的問題是既要去保公共權利權威的維護，同時又要實現社會成員權利的維護問題。所以說，現代國家追求憲政製度及其改革，正是因為公共權威的製度保障得以確立的最重要的力量，正是這種力量與對社會成員的自主性有機聯系在一起☝🏻。
就局限性而言🧛🏻♂️，我剛才講憲政製度只是製度環境的一個方面，製度內部也只是一個方面。局限性在哪裏？我覺得一個是製度本身有局限，往往我們研究憲法的人或者研究憲政製度的人，人類真正困難的是對看不見憲法在憲政製度中存在的把握能力，中華人民共和國憲法總是想要把所有問題講清楚🕵️♂️，其實它是講不清楚的。第二個方面，我覺得憲政製度的外在局限性，即憲政製度的局限性一定是受到一個國家歷史既有的歷史沉澱影響的。這個歷史也許我們可以拉得很遠，無邊無際👩🏼🦳。但是一個不爭的事實是一個國家的歷史積澱，對一個國家的憲政製度間隔以及它的生命力展現，帶來很大的約束📻🐄。第三個局限性，我覺得來自於製度和社會結構建設中的關系👨🏿🦰，還有社會結構間的關系⛱。社會結構間的關系有一個很大的問題，我們用馬克思主義的基本觀點來講是階級性的問題🦫。比如階級性對社會成員的合作能力繼而對憲政的生命力實現帶來無可回避的約束💘。從這個角度我們可以理解社會保障🌺、政府責任與公共福利在西方憲政製度當代轉型中的意義了🐻。可以理解民生問題在當代中國國家建設和憲政生命力體現中的價值了。
在社會共識缺乏、社會矛盾尖銳👐🏽、民粹主義流行的背景下👥，我們尋找憲政在當代中國的出路⚖️。社會共識缺乏就是價值迷離，社會矛盾的尖銳就是以群體性糾紛事件不斷出現為表現，民粹主義流行就是以偏激性的情緒為表證。
第一，我們講憲法的實施也好，憲政的生命力也好🤱🏿🤽🏽♂️，憲法本身能否被實施的問題👸🏽。這是一個問題👨🦯➡️，我們整天講憲法實施，憲法本身能否被實施，這是一個非常大的問題🕵️♀️。憲法一定要回到它本來的含義上去🔇🔔。憲法本來的含義，憲法能夠被實施最關鍵的問題是把法律關系理清楚。我們不要生活在三權分立的迷失當中👬、恐懼當中。其實我們真正應該恐懼的不是三權分立，我們真正恐懼的或者我們真正感到艱難之處是把憲法必須面對的法律關系能夠界定清楚。法律關系講清楚才有法律責任的分配🦇🦩，有責任界定我們才有所謂的權力問責問題，國家權力規範運行才能得以實現、公共權威的合法性與社會成員的可接受性有效鏈接。
第二，是製度共識重建的問題。我覺得製度共識的重建是非常重要的，對中國這樣復雜的，製度共識對一個如此復雜的社會來講是特別重要的📋💬。但是因為重要才艱難🐃，當然製度共識很容易上升到宗教層面🧎🏻♂️，製度共識的構建問題上來。製度共識構建的過程當中，毫無疑問知識分子是有他的責任。我們中國的知識分子總是想自己的理論研究去說服上面🤵🏽♀️，其實說服上面是重要的，但是說服人民也是我們的責任。我從來沒有說過說服上面是不重要的🐉，說服上面是重要的，但是說服人民也是重要的。製度共識是非常重要的問題。
另外一點，中國的出路在今天來講，所謂的左和右的糾纏👩🏼🧝🏻♀️，其實任何人類社會的發展🏊🏽，製度的發展🩺，一個有生命力的製度，從來都不簡單的說是左和右來判斷它⏲。所以我覺得今天來講中國的出路🏆👩🏿⚕️，從憲法本身關系的理清🥳，從製度共識的構建過程🏋️♀️，從憲法到第三個方面來講有一個非常難的問題是放棄一種簡單的♻👩🔬，或者會形成一種社會對立的一種製度架構。我覺得關鍵的問題一個是怎麽避免對立性的問題，第二個是怎麽尋找一種有效凝聚社會基本共識的問題。
（本文是作者在“繼續推進改革開放的路徑和路線圖”學術沙龍上的發言🏊🏿♀️。）